沒想到宋朝就有了新聞報紙，還敢刊發假聖旨假奏章
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一般人認為中國的報紙最早出現於西方列強入侵中國之後在各地設立的報館，但實際上，中國早在9世紀就出現了第一份報紙。
不過，這時的報紙還只是官方的，只供官員內部閱覽，並不流通於市面。
只有到了宋朝，這才出現了民間發行的報紙。
北宋末年，政府的新聞控制力減弱，民間小報開始發行，至南宋則遍地開花。
這些小報為了吸引讀者眼球，假新聞假聖旨假奏章不時出現。
那些進奏官、邸吏、使臣、中下級官員、坊間書商，搶先一步，把朝廷尚未發布或不宜於公開的政務動態、花邊新聞刊發出來，內容囊括「省、院之漏匯，街市之剽享有，意見之撰造」。
小報的新聞記者大多兼職，統稱為「探報」。
這些狗仔隊員，利用職務、地緣、親緣關係，採用非正常手段，孜孜不倦探聽各級內部消息，負責宮廷新聞的叫內探，負責中央機關的叫省探，負責各地衙門的叫衙探。
因為那時沒有在報紙上登廣告一說，所以小報編輯們就想方設法弄到大新聞並刊登出來，以此來擴大發行量，也只有這樣才能盈利。
所以，普通民眾時不時就能看到一篇名人的爆炸性新聞。
宋徽宗大觀四年（1110年），詔：「近撰造事端，妄作朝報」。
原因是小報刊登了一道假冒皇帝斥責前宰相蔡京的詔書：「前宰相蔡京目不明而強視，耳不聰而強聽，公行狡詐，行跡諂諛，內外不仁，上下無檢，所以起天下之議，四夷凶頑，百姓失業，遠竄忠良之臣，外擢暗昧之流，不察所為，朕之過也。
今州縣有蔡京蹤跡，盡皆削除；有朋黨之輩，悉皆貶剝。
仰內外文武臣僚無隱。
」
由於小報的娛樂性質，對官方語言產生了破壞，因此政府一直對小報才去禁止態勢。
但由於百姓與官員都樂於購買小報，故而禁令執行地並不深刻。
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