大法官解釋走入歷史倒數憲訴法將讓大法官走下神壇? - 聯合報
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憲法訴訟法明年1月4日上路,從1949年1月6日產出的釋字第1號解釋至今,8百多號的大法官解釋將畫下句點。
未來的憲訴法與現行的大法官審理案件法最大的 ...
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大法官解釋走入歷史倒數憲訴法將讓大法官走下神壇?
2021-12-0510:37
聯合報/
記者王宏舜/台北即時報導
憲法訴訟法明年1月4日上路,從1949年1月6日產出的釋字第1號解釋至今,8百多號的大法官解釋將畫下句點。
未來的憲訴法與現行的大法官審理案件法最大的差別在於可審查法院確定終局裁判是否違憲,在新法修訂之時外界對是否將成「第四審」有疑慮,而未來新制施行後,大法官如何「選案」、會不會有政治考量也受矚。
大法官至今累計作出811號解釋,新制上路後,將不會再有耳熟能詳的「釋字第○○○號解釋」,取而代之的是「憲判字○號」判決。
明年1月3日之前大法官最終會作出幾號解釋?憲判字1號又是哪個個案?目前沒有定數。
從現行運作來看,因「強制工作」案焦頭爛額,大法官解釋號數最終應不會累積到釋字第820號。
長久以來,法院的確定判決無法成為大法官違憲審查的客體,人民的權利保障不足,憲法訴訟法引進德國裁判憲法審查制度,人民窮盡救濟程序的案件,對不利的裁判若認為有違憲之虞,可聲請憲法法庭宣告判決違憲。
相較於現行大法官以會議形式進行審理案件,未來憲法法庭的訴訟程序將與一般法院運作模式相同,以裁判方式宣告結果,且主筆大法官將顯名。
憲法訴訟法第38條規定判決有拘束各機關及人民之效力,且各機關「有實現判決內容的義務」;第39條也規定「對於憲法法庭及審查庭之裁判,不得聲明不服。
」條文顯示憲法法庭判決定乾坤。
該法規定若人民的聲請有理由,應該在判決主文宣告確定終局裁判違憲並「廢棄」,發回管轄法院;如認確定終局裁判適用的法規範違憲,則宣告法規範違憲。
也因為這個規定,被部分人視為具「第四審」涵義。
對百姓來說,從大審法改為憲訴法,最直接的影響是若大法官認為聲請有理,憲法法庭就直接發回管轄法院,不用再像以前一樣拿著大法官解釋去提再審、聲請非常上訴,節省時間。
但以我國民情來看,許多人「不打到最後一審不甘心」,濫訴是司法資源浪費的頭疼問題,憲訴法啟動後,有可能湧入大量案件,司法院院長許宗力就聲明裁判憲法審查制度既不是第四審,也不是冤案救援的管道,但就連法界都有人認為「就是第四審啊!」
許宗力表示,任何公權力的行使均受憲法規制,憲訴法修正施行後,我國的憲法審查制度將全面司法化、法庭化、裁判化,程序更加公開透明。
他期許能讓保障人民基本權的重要憲法價值內涵,成爲訴訟攻防的日常,進而內化爲司法的基因。
但多名法官對於憲訴法上路後究竟如何運作也不清楚,直言只能瞎子摸象,身為「被審查者」也不知審查的標準是什麼?有最高法院法官舉南非憲法法院為例,它的位階「最高」,可快速處理殖民時期的不當判決,但時空不同,我國憲法法庭不應將其他終審法院視為「你是我的」,應各有所司。
有法官揶揄,大法官目前至少地位還崇隆,但當憲法法庭也開始要直接面對民眾的個案時,小心「把大法官從神壇上打下來」。
審判長許宗力(中)等15位大法官開憲法法庭,未來將成為常態。
圖/聯合報系資料照憲法訴訟法vs大法官審理案件法製表/王宏舜資料來源/司法院
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