春秋時期各國變法——齊國管仲改革

周幽王被殺後西周就滅亡了，公元前770年，周平王遷都洛邑，建立東周。

從平王東遷到公元前476年，這一時期大致與《春秋》一書記載的歷史相當，所以稱這一時期為春秋時期。

在這一時期，周王室的共主地位已名存實亡，「禮樂征伐自天子出」的時代結束了，周王室僅僅是諸侯國爭霸所利用的一個旗號。

並且隨著生產力的發展，一些諸侯國開始強大起來，他們紛紛在內部進行變法圖強，對外則兼并小國，展開爭奪霸主地位的鬥爭。

齊國管仲改革

齊國是周公東征後分封功臣姜尚所建立的國家。

並且給予齊國對夷狄的專征之權，這樣就使齊國成為了東方一個重要的諸侯國。

公元前686年，齊襄（xiang一聲）公堂弟公孫無知發動內亂，弒殺了齊襄公，自立為君。

齊襄公的兩個弟弟公子糾和公子小白分別逃亡魯國和莒（ju三聲）國，後來公孫無知被殺，公子糾和公子小白開始爭奪王位，輔佐公子糾的管仲為了阻止公子小白回國，曾帶兵追殺公子小白。

刺殺失敗後，公子小白提前歸國繼位也就是後來的齊桓公。

齊桓公繼位之後公子糾被殺，管仲也被囚禁。

後來鮑叔牙向齊桓公推薦管仲，說他有治國之才，若要成就霸業，非他不可。

齊桓公也比較開明，於是不計前嫌，任命管仲為上卿，委以國任。

於是管仲在齊桓公等人的支持下，全面推行改革：

一、政治、軍事改革

1、管仲將「國」按照四民分業安居的原則劃分為二十一鄉，其中工鄉三個，商鄉三個，士鄉十五個。

其中士鄉為服兵役的軍士所居住的地方，從士鄉所占的比重就可看出，齊國的軍隊人數是不少的，是在為以後爭霸做準備。

士鄉又分為三個部分，即「參（叄）其國」，每五鄉為一軍，共三軍，由國君與國、高二卿（曾輔佐齊桓公登位）各帥一軍。

士鄉的編制為：五家為軌，設軌長，十軌為里，設有司，四里為連，設連長，十連為鄉，設良人。

管仲在國內建立軌、里、連、鄉四級行政單位，他的目的就是「作內政而寄軍政」，建立了軍、政合一的行政制度。

2、對鄙、野的行政制度進行改革。

以三十家為邑，設司；十邑為卒，設卒帥；十卒為鄉，設鄉帥；三鄉為縣，設縣帥；十縣為屬，設大夫，全國分五屬，即「伍其鄙」，屬設大夫和正。

鄙、野五屬制，也是一種帶有軍事性質的行政建制。

管仲還選拔鄙、野庶人中的「秀民」去當士，進一步提高士的社會地位。

管仲在國、鄙實行的行征改革，所設的各級職務並不是世襲封職，而是帶有僚屬性質的官吏，平時為行政官吏，戰時為軍隊各級長官，這樣的做法就在一定程度上削弱世襲貴族對封邑的管轄權。

二、對官吏薦舉制的改革

各國在激烈的鬥爭中，迫切需要大量人才，於是管仲在世卿世祿制度之外，在齊國建立了制度化的薦舉制。

規定：各鄉良人要進賢能於國，由國家任之以事，分派到各部門進行考察；各部門長官選拔其中優秀者推薦給國君，由國君親自考核，合格者授予官職。

地方官如果埋沒和壓制 人才的話，就會治其「蔽賢」、「蔽明」之罪。

這種薦舉制度在世卿世祿制時代，為出身下層的人才參與政治創造了機會，為齊國的政治增加了活力。

三、經濟改革

管仲在經濟方面的改革，主要是賦稅制度改革和推行工商富國的政策兩大方面。

1,、賦稅制度改革。

春秋時期，隨著生產力水平的提高，大量的私田被開墾出來，公田出現了不治的現象，再加上各級貴族侵奪公田，諸侯國有不能從私田上獲取收入，財政收入越來越少。

針對這一情況，管仲實行「相地而衰征」的新賦稅制度，除繼續維持井田剝削方式外，對新出現的大量私田，根據土地的好壞及產量的多少劃分為若干等級，按不同等級徵收租稅。

這種新稅制是實物稅制，不同於井田制下的勞役制，生產者有了更大的自主權，生產積極性大大提高。

同時，國家也承認了私田的土地所有權，並將其納入徵稅對象。

這既是對新的土地關係的承認，也增加了國家賦稅收入。

管仲的稅制改革為春秋各國的稅制改革提供了經驗，對中國封建時期的 賦稅制度也有著重要影響。

2、推行工商富國政策。

了解齊國歷史的都知道，齊國位於山東半島，瀕臨大海，富有魚鹽之利。

管仲早年曾做過商人，深知其中的利益，在他執政後，實行「官山海」、「正鹽策」的政策。

即鼓勵國人煮鹽，由政府徵收，然後以高價賣給其他諸侯國，以獲取豐厚鹽利。

管仲還開放齊與東萊的魚鹽貿易，低價購進東萊的鹽，再加價出售。

管仲重視商業和正鹽策的政策，鹽利的收入，為齊國積累了大量資本，減輕了士與農的賦稅負擔，更利於齊國社會的穩定。

管仲的改革，很快使齊國實現了「通貨積財，富國強兵」的目標，實力大增，奠定了稱霸的基礎。

隨後，齊桓公利用管仲改革所積累的財富，開啟稱霸之路，先滅譚、遂；又抗戎狄；再救衛存邢；又滅魯國；討伐楚國，使楚國講和。

公元前651年，齊桓公於葵丘（今蘭考東）大會諸侯，霸業也達到頂峰。