提升高齡者勞動參與，化人口老化危機為轉機 - 國家發展委員會

[1] 依「就業服務法」第2條第4款之規定，中高齡者指45歲以上未滿65歲之國民；但依「勞動基準法」第53 條第1款之規定，勞工工作15年以上年滿55歲者得自請退休，又依同法第54 ... 跳到主要內容區塊 :::網站導覽English 字級: 小 中 大 國家發展委員會 手機版選單重大政策總覽臺灣2050淨零排放路徑前瞻基礎建設計畫六大核心戰略產業推動方案推動地方創生政策精進新創發展環境雙語政策國家發展計畫(110至113年)亞洲．矽谷2.0推動方案外國專業人才延攬及僱用法開放政府健全房地產市場方案政治檔案條例成立新創法規調適平臺窗口產業創新轉型基金啟動法規鬆綁排除投資障礙公共建設計畫審議預警及退場機制服務型智慧政府2.0推動計畫主要業務國家發展規劃經濟發展規劃社會發展及對策促進產業發展人力資源發展國土空間規劃與發展績效管考數位發展規劃法制協調國家發展基金檔案管理局中興新村活化服務園地政府資訊公開相關連結常見問答就業資訊性別主流化專區兩公約人權教育訓練專區公職人員利益衝突迴避宣導專區與補助、交易身分關係公開及查詢平臺退休人員服務專區遊說法專區活動報名中興新村公共場所租借平台民意信箱資訊專區法制及行政救濟出版品研究報告重要統計資料雙語查詢對照數位典藏預告統計發布時間表政策櫥窗經濟小辭典關於本會院長施政方針認識本會認識首長委員會決議大事紀首長重要談話本會動態新聞稿即時新聞澄清專區網站導覽English 字級: 小 中 大 總覽臺灣2050淨零排放路徑前瞻基礎建設計畫六大核心戰略產業推動方案推動地方創生政策精進新創發展環境雙語政策國家發展計畫(110至113年)亞洲．矽谷2.0推動方案外國專業人才延攬及僱用法開放政府健全房地產市場方案政治檔案條例成立新創法規調適平臺窗口產業創新轉型基金啟動法規鬆綁排除投資障礙公共建設計畫審議預警及退場機制服務型智慧政府2.0推動計畫國家發展規劃國家發展計畫雙語政策行政院所屬各機關施政計畫國際合作及交流經建專題研究更多國家發展規劃經濟發展規劃經濟情勢景氣動向重點措施經濟研究歷史資料區社會發展及對策開放政府政府服務躍升方案政府服務獎重要社會發展計畫公共治理與社會發展業務公益信託基金更多社會發展及對策促進產業發展六大核心戰略產業推動方案亞洲．矽谷2.0推動方案推動行動支付普及精進新創發展環境協調推動重點產業更多促進產業發展人力資源發展人口推估與人力推估人力規劃與運用國際人力老年經濟安全APEC人力資源發展工作小組(APECHRDWG)更多人力資源發展國土空間規劃與發展空間策略規劃都市、城鄉及區域發展重大公共建設計畫出版品研究報告更多國土空間規劃與發展績效管考計畫管考政策追蹤績效評估行政機關管考作業簡化行政機關風險管理及危機處理更多績效管考數位發展規劃政府資料開放數位政府發展個人化資料自主運用(MyData)基礎服務數位發展更多數位發展規劃法制協調工商建言及協調成立新創法規調適平台窗口啟動法規鬆綁排除投資障礙個人資料保護專案辦公室法規政策影響評估（RegulatoryImpactAnalysis,RIA）更多法制協調國家發展基金國家發展基金(網站)產業創新轉型基金國家級投資公司創業天使投資方案檔案管理局檔案管理局(網站)政治檔案條例政治檔案應用專區中興新村活化歷史與文化景觀景點與花季慢遊與美食活化進程場地租借更多中興新村活化政府資訊公開政府資訊公開服務導覽政府提供青年之政策性優惠貸款資訊補助資訊招標及促參資訊決標資訊更多政府資訊公開相關連結國內外景氣指標相關網站人力相關網站政府推廣網站強化經商環境連結常見問答景氣指標及對策信號Q&A如何得知國發會每月發布的最新景氣概況？景氣循環Q&A臺灣採購經理人指數Q&A請問要如何查詢一些重要的經濟指標？更多常見問答就業資訊性別主流化專區本會性別平等推動計畫(含成果報告)本會性別主流化執行計畫(含執行計畫及成果報告)性別統計專區本會性別平等專案小組本會性平相關報告更多性別主流化專區兩公約人權教育訓練專區兩公約人權教育訓練教材兩公約人權教育訓練簡報兩公約人權教育訓練種子教師名單公職人員利益衝突迴避宣導專區與補助、交易身分關係公開及查詢平臺表單下載(A事前揭露表、B事後公開表)業務宣導法務部函釋公開查詢專區退休人員服務專區退撫法規退休金試算志願服務好站連結遊說法專區活動報名中興新村公共場所租借平台民意信箱法制及行政救濟法規查詢訴願決定書查詢個人資料保護專區出版品台灣景氣指標月刊台灣經濟論衡經濟研究年刊都市及區域發展統計彙編政府機關資訊通報(雙月刊)研究報告重要統計資料雙語查詢對照景氣相關人力規劃法制協調數位典藏影音頻道訂閱電子報訂閱RSS預告統計發布時間表政策櫥窗經濟小辭典院長施政方針認識本會國家發展委員會組織法單位簡介組織架構圖本會會徽認識首長委員會決議大事紀首長重要談話立法院報告案記者會報告本會動態新聞稿即時新聞澄清專區 分享 Facebook Twitter line Email 關鍵字 搜尋 景氣燈號 服務品質獎 政府服務品質獎 服務品質 民眾對當前生活品質的看法 國際金融 資料集詮釋資料標準 政府服務品質 itaiwan 國發會 M1B 國際醫療 資訊通報 績效指標 人口政策綱領 公文 「黃金十年」施政成果文宣摺頁 人口 景氣循環 電子商務 數位落差 觀光大國行動方案 長期照護 IMD ODF 同性 銀髮族休閒養生產業發展之建議 PMI 第三代公路監理 花東 參獎申請書 國際經濟情勢雙週報 同性婚姻 數位機會調查 國家發展計畫 組織改造 創業家簽證 施政計畫 風險管理 創業拔萃方案 雙語 GDP ide@Taiwan2020(創意臺灣)政 民營化 行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點 跨域加值 電子化政府 人才培育方案 世界競爭力 白皮書 平滑化年變動率 風險管理及危機處理作業手冊 財團法人 數位機會 優質治理與創新服務研討會 內部控制 出國報告 創業拔萃 景氣 數位 生活品質 生活滿意度 長照 WEF 文書處理手冊 民意調查 政府機關資訊通報 高齡化 國營事業 跨域加值公共建設財務規劃方案 滿意度 網路智慧新臺灣政策白皮書 103年國家發展執行檢討 中長程計畫 Wifi 民調 長期照顧 政府服務 國土空間發展策略計畫 國際經濟動態指標 智慧國土 亞洲‧矽谷2.0推動方案 前瞻基礎建設 行動支付 GDPR 雙語政策 國家永續發展獎 進階搜尋 熱門搜尋：國家永續發展獎前瞻基礎建設亞洲‧矽谷2.0推動方案雙語政策景氣燈號GDPR行動支付 ::: 關於本會院長施政方針認識本會認識首長委員會決議大事紀首長重要談話本會動態新聞稿即時新聞澄清專區 ::: 首頁 關於本會新聞稿 新聞稿 分享 Facebook Twitter line Email 提升高齡者勞動參與，化人口老化危機為轉機 國家發展委員會新聞稿                        聯絡人：林至美、申康           聯絡電話：2316-5379、5683 提升高齡者勞動參與，化人口老化危機為轉機 面對我國人口結構急劇少子化及高齡化的趨勢，勞動市場將面臨勞動力短缺與老化的問題。

我國高齡者[1]的勞動力參與率如與國際比較，明顯偏低。

從102年的相關統計數據觀察，我國55至59歲及60至64歲的勞動力參與率，分別為53.2%及33.4%，而韓、日、美等國相對應年齡組的勞動力參與率則分別在70%及55%以上[2]。

政府在處理人口老化問題時，如選擇讓高齡者提早退休並依賴社會，則人口老化對社會帶來的是挑戰、危機與負擔；但如選擇讓高齡者覺得自己有用，對其個人生命意義的發展將有重大影響。

因此，若能使有生產力與能貢獻的老年生活有不同典範，讓人口老化伴隨著延後退休並促成老年自主，則人口老化對社會帶來的將是機會、轉機與人力資源[3]。

人口結構朝少子化及高齡化變遷，已是全球共同面臨的問題。

我國高齡化程度相較其他國家更為嚴峻，加上少子化情形的逆轉難度高，面對未來工作年齡人口將逐漸減少，如何審慎因應人口結構的變遷，以「世代合作」、「互利共榮」的方式，規劃彌補未來勞動力及生產力可能產生的缺口，已屬刻不容緩，且有必要參考先進國家的實際經驗，儘速啟動相關因應對策。

國際老人聯盟（InternationalFederationofAging,IFA）於今年6月在印度海得拉巴（Hyderabad）舉辦的第12屆全球高齡化議題研討會（GlobalConferenceonAging）[4]中指出，要針對高齡者或高齡勞工予以定義相當困難，因不但涉及就業或勞動相關法令，亦涉及年金制度或社會安全保障相關法令。

因此，有關如何提升高齡者或高齡勞工的勞動參與，在各國政策制定者間尚未形成共識，須從多種面向綜合考量。

不過，如能提升高齡者的勞動參與，將是促成「有智慧、可持續及包容性」成長的重要因素。

上揭研討會亦指出，未來將面對三大可預見的挑戰，包括：（1）隨著勞工年齡老化應維護及促進其健康與工作能力；（2）應開發適合高齡者的工作技能及就業能力；（3）應提供高齡者適當的工作條件及就業機會。

由於提升高齡者的勞動參與後，可讓高齡者繼續留在職場貢獻他們的技能及經驗，確實有助於促成「有智慧、可持續及包容性」之成長，且我國高齡者勞動力參與率明顯低於國際主要國家，仍有大幅提升之空間。

為提升我國高齡者的勞動力參與率，建議參考上述研討會指出的三大挑戰，從高齡者的健康、工作技能、就業能力、工作條件及就業機會等方面，分別提出因應對策，促使我國中高齡及高齡者透過勞動參與及社會安全的保障，能自主、獨立、尊嚴的繼續工作，進而維持健康及自我實現，讓每一位中高齡及高齡者都能「活力老化」、「老有所為」。

[1]依「就業服務法」第2條第4款之規定，中高齡者指45歲以上未滿65歲之國民；但依「勞動基準法」第53條第1款之規定，勞工工作15年以上年滿55歲者得自請退休，又依同法第54條第1項第1款之規定，若非勞工年滿65歲，雇主不得強制其退休。

參考上述規定，以下所稱「高齡者」，原則係指已屆得自請退休年齡(55歲)但未達雇主得強制其退休年齡(65歲)之勞工。

[2]請參閱：勞動部,“102年中高齡（45～64歲）人力資源統計提要分析”,頁3. [3]請參閱：周玟琪,“追求有活力能貢獻的老年：我國年長者合宜勞動的多年期研究與社會實踐之旅”,人文與社會科學簡訊13卷2期,頁106.   [4]有關本研討會詳細內容請參閱下列網址：http://ifa2014.in/index.php 發布日期：103-07-16 回上一頁 回最上面 首頁 ::: 開啟選單關閉選單重大政策總覽臺灣2050淨零排放路徑前瞻基礎建設計畫六大核心戰略產業推動方案推動地方創生政策精進新創發展環境雙語政策國家發展計畫(110至113年)亞洲．矽谷2.0推動方案外國專業人才延攬及僱用法開放政府健全房地產市場方案更多重大政策主要業務國家發展規劃經濟發展規劃社會發展及對策促進產業發展人力資源發展國土空間規劃與發展績效管考數位發展規劃法制協調國家發展基金檔案管理局中興新村活化更多主要業務服務園地政府資訊公開相關連結常見問答就業資訊性別主流化專區兩公約人權教育訓練專區公職人員利益衝突迴避宣導專區與補助、交易身分關係公開及查詢平臺退休人員服務專區遊說法專區活動報名中興新村公共場所租借平台民意信箱更多服務園地資訊專區法制及行政救濟出版品研究報告重要統計資料雙語查詢對照數位典藏預告統計發布時間表政策櫥窗經濟小辭典關於本會院長施政方針認識本會認識首長委員會決議大事紀首長重要談話本會動態新聞稿即時新聞澄清專區