對所謂不當黨產處理的看法與建議 - 觀策站

由立法院成立特種委員會進行黨產之調查，雖可避免違憲爭議，然而立法院目前由綠營掌握絕對多數，是否亦會讓人聯想到政黨在政權移轉後憑藉多數力量進行強渡關山動作。

 觀策站VIEWPOINTTAIWAN 焦點議題 年金改革 黨產&促進轉型正義爭議 專欄作家 國際視野 時事評論 圖文漫畫 影音專區 好文分享 我要投稿 關於我們 年金改革 影音專區 焦點議題,黨產&促進轉型正義爭議 對所謂不當黨產處理的看法與建議 25月,2016  郁翔   首先不當黨產在定義上就很難作一明確的規定，而且是那一群人或機關、組織有資格可以認定？同時在用語上亦讓外界具有強烈針對性的問題與疑慮。

法律規範宜作一般性的規定，而不應針對某一政黨作特定的處理。

否則會讓人感覺是假借轉型正義而行政治清算之實。

目前民進黨所提「不當黨產處理條例」草案，顯然僅針對國民黨產作此規範，同時推定國民黨除黨費、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息外，均為不當黨產，似乎早已未審先判。

也就是說，若不能證明黨產者均屬不當黨產，吾人以為在法律用語上使用「不當黨產」已具有相當大的價值判斷與爭議性文字。

因此個人認為訂定所謂「不當黨產處理條例」，就名稱上即具有高度爭議性，否則法案名稱何不乾脆就叫做「國民黨不當黨產處理條例」即可。

  黨產問題既屬於政黨財產的範圍，可以說是整體政黨法制的一個環節，因此應可納入政黨法一體規範即可解決。

黨產問題既屬政黨財產之規範，政黨財產規範確有其需要作明確的法源依據，是以在政黨法中統一規範時不致於讓選舉罷免法或人民團體法等其他相關法制產生彼此扞挌及矛盾等問題，同時可解除外界認為法律規定係針對性的疑慮，可在政黨法中規定即可。

但朝野政黨如果認為確實有訂定特別法規範，無法解決政黨的財務問題時，亦應將所有政黨財產納入，而不宜只針對特定政黨的個別財產為之。

國民黨的黨產問題，是特殊時代背景下的產物，目前外界應有此共識與看法認為：若有不當黨產情事等問題宜作解決，但勿淪為政黨之間進行選舉操作或形成日後政黨惡性循環的開端，否則亦讓人難心服於其所謂轉型正義的真正企圖何在，是否有借此議題進行選舉操作或針對某政黨的政治消費等疑慮。

否則法律太過針對性，總給人一種政治清算的感覺與遺憾。

  總之，對所謂政黨黨產需要作處理者，在政黨法中規範即可。

惟個人亦不反對如需要以特別法規範政黨財務等問題時，則亦宜一視同仁，制訂適用於全體政黨的規定，例如「政黨財產監督管理條例」。

  目前眾多版本的「不當黨產處理條例」立法中，似乎擬於行政院下成立「政黨財產調查及處理委員會」，透過調查、強制處分等方手段處理所謂國民黨黨產，此舉一方面似有違權力分立原則，所產生的後續效應可能是掀起政黨之間的違憲訴訟與爭議，同時亦會為日後政黨之間的合作埋下引爆的衝突點，對朝野未來的合作留下隱憂。

個人認為如何協商出讓彼此雖不滿意仍有接受的立法方案甚為重要；此外亦有立委主張該委員會應設於立法院，期符合憲法權力分立原則，以及司法院大法官釋字第585號等解釋意旨。

  個人認為在處理所謂黨產問題上，不反對由國家公權力介入黨產調查處理，惟此等權限必須在合憲情形下，由現有國家機關處理即可。

由立法院成立特種委員會進行黨產之調查，雖可避免違憲爭議，然而立法院目前由綠營掌握絕對多數，是否亦會讓人聯想到政黨在政權移轉後憑藉多數力量進行強渡關山動作。

  在監察院有關調查權及相關措施早已相關法制規模，過去也曾進行有關黨產問題之調查，較之其他機關，更適於作為所謂政黨爭議財產之調查機關，同時就機關組織的功能與設立而言，何必疊床架屋另再分設一個政黨財產調查及處理委員會。

因此，所謂不當黨產的界定與處理，宜交由監察院調查。

民進黨版之「政黨財產調查及處理委員會」，設於行政院下，雖有規定不能逾越行政院的權限，不得侵犯其他機關憲法或法律上獨立及核心權限，也不能侵害人民的基本權利。

然將「政黨財產調查及處理委員會」設於行政院下，卻又賦予該機關強制處分、強制調查等權限，似有違反釋字585號解釋之疑慮。

同時亦給予外界有政權轉移後清算政黨的情事。

  因此，監察院的調查權具有憲法位階。

「政黨財產調查及處理委員會」置於行政院及立法院下，均可能發生調查手段必須受到限制、不能侵害監察院調查權的問題，只有設於監察院之下，才能避免憲法上之爭議。

就實際執行而言，監察院有關調查權法制及措施已堪完備，可以說較之其他機關，更適於作為所謂政黨爭議財產之調查機關。

憲法,政黨法,監察院,黨產 Byviewpointtaiwan Relatedposts 監察院淪為蔡政府的安養院 廢考監真的只為三權分立？ 台灣人權阿普鬼 Popular Latest 蔡政府的年金改革—故意不說清楚的秘密 313月,2017  我是人，我要協尋很多人—當年反核的人在哪兒？ 1511月,2016  假左青年別裝了，明明是資產階級大獨派 168月,2016  引「青兵」入關美玉姨乃網路吳三桂 31月,2019  電價飆漲慎防通膨噩夢來襲 296月,2022  統帥無能害死三軍-反潛直升機第四樁飛安事故省思 286月,2022  缺電是民進黨政府造成的國安危機 276月,2022  游院長不懂兩岸和平 246月,2022  專欄作家 Dr.J（錢世傑） 光浩 劉沁瑜 包正豪 吳昆財 唐維良 宋磊 廖彥朋 張中一 張逸帆 方旭 月下波光 李佳容 李祖舜 李貴敏 杜家駒 林穎佑 林育中 楊力 楊泰順 烏凌翔 王大師 王瀚興 章忠信 約拿巴 胡文琦 葉慶元 葉毓蘭 葉耀元 邱文祥 鄭師誠 陳徵蔚 陳緯 陳雄文 雞排博士 魯智淺 黃士修 黃靖麟 龔邦華 圖文漫畫 國會觀察 國際視野 圖文漫畫 季青 波波 痞子 老王子 好文分享 專欄作家 Dr.J（錢世傑） 光浩 劉沁瑜 包正豪 吳昆財 唐維良 宋磊 廖彥朋 張中一 張逸帆 方旭 月下波光 李佳容 李祖舜 李貴敏 杜家駒 林穎佑 林育中 楊力 楊泰順 烏凌翔 王大師 王瀚興 章忠信 約拿巴 胡文琦 葉慶元 葉毓蘭 葉耀元 邱文祥 鄭師誠 陳徵蔚 陳緯 陳雄文 雞排博士 魯智淺 黃士修 黃靖麟 龔邦華 影片 新聞 新聞探索與深度分析 時事評論 焦點議題 UBER 一例一休 南海仲裁 卡管 同性婚 回頭看馬政府八年 學生助理納保 寶可夢 年金改革 拔管 教育大家談 新冠肺炎 死刑存廢 登革熱大戰 監督第四權 肯亞詐欺案 蔡政府執政三週年 蔡政府執政週年專題系列 課綱爭議 都市發展 醫療放大鏡 陸生看台灣 馬習會專題 體檢蔡政府2周年 黨產&促進轉型正義爭議 臉書好文分享 蔡政府執政三週年專題 觀策論 專欄作家最新文章： 電價飆漲慎防通膨噩夢來襲 296月,2022  游院長不懂兩岸和平 246月,2022  石斑遭禁高官除了反中就只能躺平？ 236月,2022  搜尋關鍵字: Recommended 國民黨決戰基隆必須從裡到外引共鳴 時事評論人藍蝴蝶、... KTV有門神 圖文漫畫家 季青 A掉年金的政府卻用年金救肥貓 專欄作家王大師 中華民國與美中台的等邊關係 國家安全青年智庫研究... 台灣的民粹主義，輓歌響起？ 還是裂解民主？ 臺北市立大學通識中心...