黨產處理條例，當與不當？ - 觀策站

民進黨提出的不當黨產條例，使國民黨目前正面臨黨產合法性遭到質疑的嚴峻挑戰。

... 進行有關黨產問題之調查，較之其他機關，更適於作為所謂政黨爭議財產之調查機關。

 觀策站VIEWPOINTTAIWAN 焦點議題 年金改革 黨產&促進轉型正義爭議 專欄作家 國際視野 時事評論 圖文漫畫 影音專區 好文分享 我要投稿 關於我們 年金改革 影音專區 焦點議題,黨產&促進轉型正義爭議 黨產處理條例，當與不當？ 45月,2016  中國文化大學法律學系專任副教授 吳盈德 民進黨提出的不當黨產條例，使國民黨目前正面臨黨產合法性遭到質疑的嚴峻挑戰。

但何謂「不當」黨產，即便有不當，卻未必屬不法，更何況，就算是不法所得，能否合致依法訴追或定罪之要件，亦有相當之疑問。

但沒有黨產處理條例，所謂的「不當」黨產，就不能處理了嗎？事實並非如此。

以大寮民眾服務社為例，高市府財政局長日前就指出，大寮民眾服務社土地是市有、建物屬國民黨；國民黨於民國94年捐贈建物給市府，並以每年付約新台幣11萬元租金承租；財政局已要求國民黨3月底搬出並騰空，以利設置大寮稅捐處。

說明即使沒有黨產處理條例，也可以收回所謂的「黨產」。

再者，如要允許國家權力介入黨產之調查處理，惟此等權限必須在合憲情形下，由適當國家機關為之。

依司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款規定，立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者，得聲請解釋憲法。

倘民進黨執意推動其所提草案立法，則可責成黨籍立法委員聯署提案聲請釋憲，並要求於司法院大法官未作成解釋前，相關機關不得為任何有違憲法之舉措。

另有識者常以1990年東德民主派全面清查共黨黨產作為類比，問題是台灣現實狀況與東德有很大的區別，恐難完全比照辦理，當時的東德體制徹底瓦解，黨產和附隨組織被全面清算，並不涉及對抗善意第三人或法律信賴保護問題，但台灣有關財產權的各種法律仍然繼續適用，新所有者必然訴諸民法主張「不得對抗善意第三人」，「不當黨產處理條例」作為特別法，是否可以溯及既往推翻過去依法完成的交易，恐怕也很難避免違憲訴訟。

此外，針對不當黨產的處理，於行政院下設「政黨財產調查及處理委員會」，賦予該機關強制處分、強制調查等權限。

按司法院大法官釋字第585號之意旨，行政機關不能享有逾越行政權的權限，不得侵犯其他機關憲法或法律上之獨立、核心權限，也不能侵害人民的基本權利，因此將「政黨財產調查及處理委員會」設於行政院下，恐有違反釋字第585號解釋之疑慮。

另有主張該委員會應設於立法院，但依據釋字第585號等解釋意旨，立法院所得行使之調查權，僅係為輔助立法院行使其憲法所賦予之立法權限，自與追訴犯罪之偵查權及司法審判權有間，基於權力分立與制衡原則，立法院亦不得立法授與自身或所屬之委員會行使偵查權或審判權。

釋字585號解釋另指出，監察院為國家最高監察機關，其他機關行使之調查權與監察院之調查權有別，其調查權之行使及調查之結果不能影響監察院調查權之行使，因此，「政黨財產調查及處理委員會」置於行政院及立法院下，均可能發生調查手段必須受到限制、不能侵害監察院調查權的問題，只有設於監察院之下，才能避免憲法上之爭議。

就實際執行而言，監察院有關調查權法制及措施已堪完備，又曾進行有關黨產問題之調查，較之其他機關，更適於作為所謂政黨爭議財產之調查機關。

如果立法有必要性，政黨不能有黨營事業、黨產，那應該所有的政黨都一體適用。

總之，國民黨即便以不正方式取得龐大黨產，但於現今若要為特別立法，就必須顧及正當程序之保障，凡此考量的原因無他，此乃為法治國之基本核心價值。

不當黨產,政黨法,政黨財產,監察院 Byviewpointtaiwan Relatedposts 監察院淪為蔡政府的安養院 廢考監真的只為三權分立？ 台灣人權阿普鬼 Popular Latest 蔡政府的年金改革—故意不說清楚的秘密 313月,2017  我是人，我要協尋很多人—當年反核的人在哪兒？ 1511月,2016  假左青年別裝了，明明是資產階級大獨派 168月,2016  引「青兵」入關美玉姨乃網路吳三桂 31月,2019  電價飆漲慎防通膨噩夢來襲 296月,2022  統帥無能害死三軍-反潛直升機第四樁飛安事故省思 286月,2022  缺電是民進黨政府造成的國安危機 276月,2022  游院長不懂兩岸和平 246月,2022  專欄作家 Dr.J（錢世傑） 光浩 劉沁瑜 包正豪 吳昆財 唐維良 宋磊 廖彥朋 張中一 張逸帆 方旭 月下波光 李佳容 李祖舜 李貴敏 杜家駒 林穎佑 林育中 楊力 楊泰順 烏凌翔 王大師 王瀚興 章忠信 約拿巴 胡文琦 葉慶元 葉毓蘭 葉耀元 邱文祥 鄭師誠 陳徵蔚 陳緯 陳雄文 雞排博士 魯智淺 黃士修 黃靖麟 龔邦華 圖文漫畫 國會觀察 國際視野 圖文漫畫 季青 波波 痞子 老王子 好文分享 專欄作家 Dr.J（錢世傑） 光浩 劉沁瑜 包正豪 吳昆財 唐維良 宋磊 廖彥朋 張中一 張逸帆 方旭 月下波光 李佳容 李祖舜 李貴敏 杜家駒 林穎佑 林育中 楊力 楊泰順 烏凌翔 王大師 王瀚興 章忠信 約拿巴 胡文琦 葉慶元 葉毓蘭 葉耀元 邱文祥 鄭師誠 陳徵蔚 陳緯 陳雄文 雞排博士 魯智淺 黃士修 黃靖麟 龔邦華 影片 新聞 新聞探索與深度分析 時事評論 焦點議題 UBER 一例一休 南海仲裁 卡管 同性婚 回頭看馬政府八年 學生助理納保 寶可夢 年金改革 拔管 教育大家談 新冠肺炎 死刑存廢 登革熱大戰 監督第四權 肯亞詐欺案 蔡政府執政三週年 蔡政府執政週年專題系列 課綱爭議 都市發展 醫療放大鏡 陸生看台灣 馬習會專題 體檢蔡政府2周年 黨產&促進轉型正義爭議 臉書好文分享 蔡政府執政三週年專題 觀策論 專欄作家最新文章： 電價飆漲慎防通膨噩夢來襲 296月,2022  游院長不懂兩岸和平 246月,2022  石斑遭禁高官除了反中就只能躺平？ 236月,2022  搜尋關鍵字: Recommended 小明何辜，受此荼毒 臺大碩士生 葉宗林 寧找外人搭橋卻限國人交流，奇哉怪哉？ 文化大學政治研究所教... 找回台灣的抗議精神 健行科大應用外語系副... 川普當選是中國大陸的戰略機遇？ 中興大學國家政策與公... 當少將說「不玩了」：軍人說走就走，台灣何去何從？ 健行科大應用外語學系...