「說出去會被追查」 苗栗財政危機不能說的秘密 - 天下雜誌

監察院通過苗栗前縣長劉政鴻彈劾案。

記者日前進行「幸福城市大調查」苗栗報導的採訪過程中，發現舉國皆知的苗栗財政危機，在當地是不可明說的秘密。

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記者日前進行「幸福城市大調查」苗栗報導的採訪過程中，發現舉國皆知的苗栗財政危機，在當地是不可明說的秘密。

20421瀏覽數 圖片來源：劉國泰 分享 其他 文 余佩樺 天下Webonly 發布時間：2016-10-07 20421瀏覽數 監察院通過苗栗前縣長劉政鴻彈劾案，提案監委劉德勳、高鳳仙指出，劉政鴻在2005年至2014年任職期間，大幅擴張歲出，為營造預算書收支平衡的表像，「虛列」歲入計510億，實際僅收到27億，無視中央主計和審計單位多次提醒，最後爆發2015年縣府遲發員工薪資、無力支付廠商款項的危機。

另其違法留用中央政府要給鄉鎮公所的災害補助款達2.1億元，到今年5月只轉撥571萬，造成鄉鎮運作窘境，危及民眾生命財產安全。

然而，苗栗前縣長卸任近兩年後，監察院彈劾報告才出爐，尋不回那些年花掉的公帑，彌補不了全縣共同承受的苦果，債務終究要由後代子孫償還。

維持城市的財政永續有賴行政、立法以及眼睛雪亮的人民通力合作，首先，陽光必須照進地方政府和議會。

在《天下》2016年「幸福城市大調查」系列報導中，〈苗栗不是唯一 全台六縣市陷財政危機〉特別以全國負債率最高的苗栗為例，探究地方政府債務危機對城市的影響，除了被縣府欠款，有苦難言的廠商，仰賴政府補助的弱勢團體和學校首當其衝。

廣告 記者在兩週的採訪過程中，接觸超過50名苗栗政界、產業界、文教界、社福界人士，發現苗栗縣政府的財政危機雖然舉國皆知，在當地卻是不可明說的秘密。

從海線到山線，都市到農村，一路下來受訪者不斷叮嚀：「我們說出去會被追查」、「這個欠款金額千萬不能寫」、「你要幫我們保密」。

不少人在電話中聽到關於「苗栗財政」的採訪便拒絕受訪，也有來自公、私部門的受訪者，信心滿滿向記者表示苗栗早無債務危機。

採訪一圈下來，發現身居這一切漩渦中心，最後答應接受《天下》專訪的現任縣長徐耀昌，也許是態度最淡定的受訪者。

廣告 上上下下缺乏監督和不透明的氛圍，或許是釀成縣府債務危機的重要因素之一。

以監督縣府的苗栗縣議會為例，過去22年從沒刪過縣府預算，議事透明度被公民監督國會聯盟評為全國倒數第2名。

苗栗縣議會網站不僅沒有影像直播，連會議記錄、議事錄也無。

縣民若不親自去議會，幾乎無從得知議員的問政表現。

苗栗議會不透明，縣府預決算更是缺乏監督。

監察院和審計部報告多次指出，苗栗縣府常年刻意在預算書中「高估」歲出，到了年底收不到錢再舉債彌補，逐步釀成高額債務。

台北大學財政系副教授林恭正的縣市財政研究顯示，苗栗縣府在劉政鴻執政時期，有6年的歲入決算比預算少了15%到29%不等，幅度遠高過其他縣市。

也就是說，每年代表縣民審查預決算的議會，並沒有揪出縣府不實編列歲入。

廣告 記者採訪過程中，也試圖從過去新聞報導找出受影響的廠商，了解業界現況，卻發現去年曾經公開陳情的縣民們，如今卻對媒體採訪多所顧忌。

一名去年曾在監委劉德勳、高鳳仙巡查苗栗時，率眾陳情並對媒體大吐苦水的產業團體領袖，今年8月接到《天下》記者的查詢電話時，告知去年縣府和台銀建立讓廠商先取得欠款的「融資調度平台」後，「廠商的問題都已經解決，」他說。

然而，縣府歷年累積的應付未付款截至7月還有93億，而且這個融資調度平台的額度已滿，現在排隊的廠商最快要等到明年2月才能拿到錢。

廣告 幸福城市調查最後來到苗栗縣政府，縣長徐耀昌對於財政問題毫不避諱。

常有人問徐耀昌為何不追究前屆縣府釀出巨額債務，「如果我到今天還一直罵前縣長，無濟於事啊，」講到廠商的融資調度平台要到明年才有錢，地方社團拿不到補助哀哀叫，徐耀昌也大方坦承，「這也不是丟臉的事，至少證明財主單位有在嚴格控管」。

如今雖然監察院彈劾前縣長劉政鴻，但不論如何，當初未監督縣政的苦果仍必須由全民共同承擔，對於諸多陷入財政困窘的縣市，或許是最好的借鏡。

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