鄉鎮市地方財政之研究－以苗栗縣為例__臺灣博碩士論文知識加 ...

一個國家是否富強康樂，應視其地方自治是否健全，而欲健全地方自治，非有充裕之財政不為功，蓋政治之實必本於財用。

惟長久以來，地方政府財政困頓已是全國皆然的問題， ... 資料載入處理中... 跳到主要內容 臺灣博碩士論文加值系統 ::: 網站導覽| 首頁| 關於本站| 聯絡我們| 國圖首頁| 常見問題| 操作說明 English |FB專頁 |Mobile 免費會員 登入| 註冊 功能切換導覽列 (178.128.221.219)您好！臺灣時間：2022/08/2912:58 字體大小：       ::: 詳目顯示 recordfocus 第1筆/ 共1筆  /1頁 論文基本資料 摘要 目次 參考文獻 紙本論文 論文連結 QRCode 本論文永久網址: 複製永久網址Twitter研究生:張安全研究生(外文):ChangAnChuan論文名稱:鄉鎮市地方財政之研究－以苗栗縣為例指導教授:歐信宏學位類別:碩士校院名稱:東海大學系所名稱:公共事務碩士學程在職進修專班學門:社會及行為科學學門學類:公共行政學類論文種類:學術論文論文出版年:2009畢業學年度:97語文別:中文論文頁數:211中文關鍵詞:地方財政相關次數: 被引用:2點閱:496評分:下載:0書目收藏:3 一個國家是否富強康樂，應視其地方自治是否健全，而欲健全地方自治，非有充裕之財政不為功，蓋政治之實必本於財用。

惟長久以來，地方政府財政困頓已是全國皆然的問題，尤其鄉鎮市級地方政府長年來陷入財政窘困的泥沼中。

若地方財政匱乏，毫無財政自主，縱已辦理自治選舉自亦難有自治之實。

是以，如何改善鄉鎮市財政困境，是件值得研究的課題。

藥物本身並無優劣之分，總在以其能否對症下藥而定其價值。

解決問題的方法可能不止一端，但如何標本兼治則須發揮高度的智慧。

是故，如何為幾近乾涸的鄉鎮市庫注入活水，是本研究的重要目的。

本研究大致上採用文獻分析法、比較分析法、次級資料分析法及觀察法。

經由苗栗縣轄鄉鎮市財政收支結構及現況剖析、法制面向分析及政治因素探討後，發現鄉鎮市自有財源偏低，不敷基準財政需求，鄉鎮市財政可謂：「先天上財劃等法制既已不足，後天又受政治因素影響而失調。

」主要發現包括：財政收支劃分法劃歸鄉鎮市之稅目太少且分成比例偏低，中央統籌分配稅款倒金字塔型的分配比例使最底層的鄉鎮市財政更加困難。

而地方稅法通則實施多年，苗栗縣竟無任何鄉鎮市善用此一增裕財源之利器，其背後除隱含諸多不合時宜的限制外，政治人物的心態亦有可議之處。

此外，公共建設常著眼於政治考量致虛擲浪費，酬庸性質冗員充斥致人事費用負擔沈重，加以民意代表、派系、利益團體競逐有限的公共資源，在在都使得鄉鎮市財政益形匱乏。

是以，本文建議從推展公共造產事業、政府業務委外辦理、建立府際夥伴關係、調整行政區劃、限定代表會預算比例、整併村里辦公處及社區發展協會、修訂財政收支劃分法及擴大統籌分配稅款規模等面向以改善鄉鎮市財政困境。

第一章緒論………………………………………………………1第一節研究背景與動機………………………………………1第二節研究目的與研究問題之重要性………………………4第三節研究架構與方法………………………………………5第四節研究範圍與限制………………………………………9第五節章節安排………………………………………………11第二章文獻探討及重要名詞詮釋………………………………15第一節鄉鎮市自治之濫觴……………………………………15第二節主要國家地方稅制……………………………………17第三節相關領域之研究………………………………………23第四節理論基礎………………………………………………30第五節重要名詞詮釋…………………………………………37第三章苗栗縣鄉鎮市財政現況剖析……………………………43第一節鄉鎮市財政收支結構及概況…………………………44第二節苗栗縣各鄉鎮市歲入概況……………………………61第三節苗栗縣各鄉鎮市歲出概況……………………………76第四節苗栗縣各鄉鎮市財政赤字與融資調度………………87第五節結語……………………………………………………95第四章鄉鎮市財政之法制分析…………………………………97第一節地方制度法……………………………………………98第二節財政收支劃分制度…………………………………102第三節統籌分配稅…………………………………………109第四節地方稅法通則………………………………………117第五節規費法及補助制度…………………………………128第五章影響地方財政的政治因素……………………………137第一節地方政治生態之派系問題…………………………137第二節所會關係……………………………………………144第三節府際關係……………………………………………156第四節利益政治……………………………………………171第六章結論……………………………………………………179第一節研究發現……………………………………………179第二節研究建議……………………………………………186第三節對後續研究者之建議………………………………198參考書目…………………………………………………………201 壹、中文部份一、書籍王正、徐偉初，《財政學》。

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7. 魯炳炎，〈中央與地方財政法制：立法委員觀點之分析〉，《行政暨政策學報》，第36期，民92.6，頁119-132。

8. 魯炳炎，〈中央與地方財政法制：立法委員觀點之分析〉，《行政暨政策學報》，第36期，民92.6，頁119-132。

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