迎戰少子化日本成立「兒童家庭廳」從催生轉為全面支持家庭

經歷低出生率的「1.57震撼」、「86萬震撼」，日本政府面對少子化，不再催生，而開始以培育、保護小孩為中心，藉由提供家庭全面支援，希望帶動出生率。

閱讀全文0陳桂蘭2022年4月18日上午8:52·6分鐘(閱讀時間)「孩子是國家的寶貝……孩子的生養和培育，攸關日本的未來……」日本自民黨幹事長二階俊博說。

他在2021年4月中旬，受命整合黨內意見，準備在自民黨執政的內閣府（相當於行政院）內設立一個專責解決少子化問題的組織，名為「兒童家庭廳」。

事實上，為因應少子化，日本早有對策。

為提高生育率，自2007年起，內閣府設有「少子化擔當大臣」，由總理特別任命，至今已有第24代大臣。

而自2017年起，厚生勞動省（相當於台灣的衛福部＋勞動部）也設有「兒童家庭局」，掌管包含保護兒童身心、培育、發展、提升福利、防止虐待，以及提升育兒家庭、單親家庭、孕產婦的照顧與福利、醫療保健、疾病預防等等問題。

那麼，內閣府內再設置一個「兒童家庭廳」，究竟所為何來？曾任第14代少子化大臣的政治家森雅子，2019年在一個座談會上回憶自己剛上任時，滿懷大志，對於少子化、貧困兒、單親家庭問題，都想發掘病根、解決問題。

卻發現沒有專屬的預算，沒有推動政策的實權。

她感慨道，「少子化大臣能做的就是依據資料，對於職責的部署提出政策建議，僅此而已……」。

「1.57震撼」「86萬震撼」少子化對策無效歷經戰後嬰兒潮與經濟快速發展，人口原本是日本經濟紅利。

卻在1973年石油危機時，因擔憂能源不足，轉而將人口增長視為危機，並於1974年起由當時的勞動省主導，採取抑制人口政策，口號是「兩個小孩恰恰好！」到了1989年，出生率跌破2，來到1.57，讓日本人驚嚇到以「1.57震撼」來形容。

意識到少子化問題的嚴重性，日本政府緊急於1991年出台了「育兒休業法」。

這項法律把原本僅限於女性護士與公立學校女教師才享有的育嬰假，擴及到全職種的男女性勞工，規定小孩出生8週之前，男性可請產假4週。

女性除產假8週外，小孩1歲前還可以請育嬰假。

但男性產假與女性育嬰假，都需與雇主協商，並保留雇主最終有不同意的權利。

對於雇主，則要求須在員工育嬰假結束後協助員工順利回歸職場。

日本的少子化對策，30年來可說努力不懈。

原本期待各項措施的陸續到位，能提高出生率到1.8。

豈料到2019年，出生率更低僅1.36，以人數看，新生兒數更跌破90萬人，來到86萬5234人。

這次被稱為「86萬震撼」，在某種意義上，代表過去的對策幾乎無效。

到底為什麼無效？少子化大臣森雅子分析，「若問少子化成因，牽涉廣泛，從就業不穩定、經濟條件不好、托育問題、學費問題、霸凌虐待問題、不孕治療、生產、產後育兒與工作難以兼顧，不婚、晚婚，想婚卻找不到對象……每個答案都對。

因此必須上百種手段全部到位，才能解決問題。

」喊出「想當媽媽，就來流山市！」日本流山市如何不靠撒錢救生育率？從鼓勵生育到全面提供家庭支援另外，與小孩有關的事物權限，分屬不同機關，各自為政。

兒童家庭廳設立提案成員之一的眾議員山田太郎指出，「和小孩有關的事務分屬厚生勞動省、文部科學省、內閣府、法務省、警察廳，大家各自為政、缺乏橫向聯繫。

碰到問題時，大家互踢皮球……」。

另一位高度參與兒童家庭廳運作的國會議員自見英子則指出，「過去為提高出生率，一昧鼓勵國人生、生、生！說實話，這樣很失禮，而且部門各自為政的缺點若沒改進，僅僅鼓勵生育，也是不負責任的。

」因此，透過設立「兒童家庭廳」，把政策拉到以培育、保護小孩為中心，藉由提供家庭全面支援，希望帶動出生率。

導致政策效果不彰的另一原因，是根深蒂固的「男主外女主內」觀念。

男性育嬰假的請假率偏低，就是鐵證。

男性育嬰假於1991年立法規定以來，不斷修法改進，陸續免除請假期間的勞健保費，提供育嬰假補助津貼，免除請假期間無收入的憂慮，努力提高請假的方便性等。

到了2020年，雖從2016年的3.16%提升到12.65%，仍未達政府設定的13%的目標。

增加男性產假天數、津貼男女都能育兒根據厚生勞動省於2020年委託日本能率協會綜合研究所，針對男性請育嬰假的意願調查發現，企業內的環境氛圍仍不夠友善。

許多企業仍存在壓抑男職員請育嬰假的氛圍，例如會被揶揄：「蛤？男生誒！請育嬰假？」此外，一次請領長假有困難，擔心收入會減少等等，都是不利因素。

為去除諸多有形無形的障礙，達成「男女都能育兒」的社會目標，2022年4月上路的最新版「育兒‧介護休業法」，修訂在小孩出生的8週內，男性可以分2次、最高可請4週的產假。

小孩最長到2歲前還可以和太太配合，分次請育嬰假，最高2次。

收入方面，除延續過去的免稅政策，更提高請假期間的津貼，最高可達薪資的67%。

若加上各項稅金減免與津貼，最高可確保薪資80%的收入水準。

希望到2025年為止，男性請領育嬰假的人數可達到30％的目標。

經過多年的嘗試錯誤，預計於2022年4月上路的最新版「育兒‧介護休業法」，以及2023年4月設立的「兒童家庭廳」，都展現出日本政府的決心，希望透過創造對家庭友善的社會環境與資源的提供，來扭轉國民不想婚不想生的念頭，最終帶來敢生、多生的政策效果。

繼續閱讀報導（資料來源：日本厚生勞動省官網、和平政策研究所官網、TBS電視台新聞節目專訪國會議員自見英子影片）（責任編輯：陳奕安）更多親子天下文章什麼是親子共讀？0～5歲的共讀技巧、好處、書單一次掌握「是我不乖才會被打」—受虐兒如影隨形的受害者情結不只靠社工！你的雞婆，或許能救起一個受虐的孩子華視·2天前土石流崩塌警報！紅色警戒75條、大規模崩塌「整理」受到尼莎颱風外圍環流和東北季風影響，北部、東北部豪雨不斷，也造成多處土石坍塌，農委會水土保持局今(17)日針對台北市、新北市、宜蘭縣、桃園市、基隆市、新竹縣、花蓮縣等7縣市，發布土石流及大規模崩塌警報...三立新聞網setn.com·10小時前72歲郭台銘驚喜登場！親駕ModelB：怎麼樣？這車漂亮吧！是重要生日禮記者戴玉翔／台北報導鴻海（2317）集團年度盛會「鴻海科技日HonHaiTechDay」（HHTD21）於今（18）日正式登場，鴻海集團創辦人郭台銘更是驚喜亮相，親自開著本Reactions7Yahoo特別企劃·1天前台中空間設計小撇步，小資族也能擁有夢想宅隨著原物料的不斷上漲，房價也是年年攀高創新紀錄中廣新聞網·1天前Kakao數據中心失火竟癱瘓民生　南韓總統府稱「堪比國安危機」南韓通訊網站龍頭之一的「Kakao」數據中心，15日發生大火，結果全南韓許多民生活動竟然癱瘓超過1天。

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16日北台灣大雨狂炸，室內電梯出現驚人奇景，雨嘩啦啦的下，民眾進電梯前還得撐傘，仿佛走進水濂洞，這是台北南港的商場，17日商場繼續搶修中，板橋信義路畫面翻攝臉書路上觀察學院，地下水溝蓋，拍出節奏感，讓民眾看傻了眼，水舞畫面翻攝臉書路上觀察學院，大雨狂降，今年第20號颱風尼莎外圍環流，外加東北季風共伴效應影響，釀成致災性強降雨，北部東北部更要留意。

氣象局預報員趙竑說：「北方東北季風帶來降雨，讓北台灣特別是桃園以北，以及宜蘭還有花蓮地區的話，降雨是比較持續，至於在南台灣是受到颱風外圍環流，所帶來的水氣的影響，會有一陣一陣的陣雨，在這些地方出現。

」基隆北海岸大臺北，宜蘭、臺東地區、恆春半島、屏東山區，要嚴防大雨慎防坍方落石等。

同時陸上強風特報，臺南以北沿海空曠地區，以及外島會出現9到12級強風。

尼莎威力強大，雨量圖出現紫爆，甚至出現粉色氣象局解釋，那是超大豪雨，究竟雨下到何時？氣象局預報員趙竑說：「在18號19號，一樣是比較偏向東北季風的環境，在桃園以北還有東半部地區，整天不定時都會有一些，局部性的短暫雨，禮拜四禮拜五之後環境風，慢慢轉為偏東風的環境，水氣在這兩天也逐漸減少，周末之後下一波東北季風，就會下來了迎鋒面的降雨，就會逐漸的擴大增加。

」尼莎颱風也帶來土石流災害，目前有紅色警戒75條1處大規模崩塌，還有黃色警戒91條等，災情不斷，受到颱風和東北季風影響，北部地區氣溫白天高溫25度，但早晚溫差大，空曠地區下探18度，18號到19號北部低溫19度，各地區日夜溫差大，民眾一定要做好保暖工作。

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16日尼莎登陸菲律賓北部，豪雨導致洪水淹沒村莊，不少民眾拍下災況上傳到網路，只見街道陷入一片汪洋，有狗狗受困在某個土丘上，看著周圍全都是水不知所措；還有人因湍急水流差點被沖走，甚至需要8個人合作才成功救援。

據菲律賓災防機構稱，目前已有近1000人預先撤離到安全處所，菲律賓總統馬可仕表示，政府已全力向災區提供援助。

就是愛寵物·1天前男子為了保護女友和汪星人　大膽「掌摑灰熊」將牠嚇得瘋狂逃跑！「兇猛野獸」闖入自家農場！男子不顧一切：一巴掌呼下去！據國外媒體DAILYMAIL的報導，一段在抖音上爆紅的監視器畫面顯示，一名男子與女友帶上兩隻汪星人出門散步時遇上的「可怕遭遇」。

當男子走到自家雞舍時，突然汪星人開始瘋狂大叫，一看才發現「雞舍裡有隻灰熊」！男子馬上大聲咆哮試圖嚇唬灰熊，一旁的汪星人也跟著主人一起開口大喊，攜手制止灰熊向自己發起攻擊。

但眼見灰熊頻頻靠近自己，男子不知從何而來的勇氣，上前「一巴掌狠狠地打在灰熊臉上」。

▼當男子發現不速之客藏身自家雞舍時，馬上大喊對牠咆哮試圖將牠嚇走。

▼為了保護汪星人和自己的愛人，男子鼓起勇氣上次請了灰熊「一記巴掌」，嚇得灰熊不知所措。

▼汪星人在一旁也不閒著，馬上對著敵人大喊，一人二狗攜手向灰熊對抗！▼男子甚至拿起手邊任何能來自衛的工具，敲打發出巨大聲響將灰熊嚇跑。

▼有美譽「深山之王」的灰熊在美國可是人見人怕、攻擊性強的動物，但在男子「為愛而背水一戰」後倉皇逃跑。

@anthonymooren174#bearslap#getback#gangster#loudnoise#neighbor#protectinReactions6EBC東森新聞·3小時前吉普車違闖雪霸國家公園水域最高可罰20萬兩輛吉普車冒險渡溪，後方吉普車在湍急溪水中翻落河中，滾了一圈才回正，警方查出該車隊共10多輛吉普車，當天違法到苗栗和台中交界的大安溪上游、雪霸國家公園水域戲水，最高可罰20萬。

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民進黨桃園市長候選人鄭運鵬推出「超級好鵬友」競選影片，內容與他曾協助過的陳情案件相關，鄭運鵬表示，影片裡的三位民眾，當時甚至都不是桃園人，但有困難、有需要的話都會幫忙，未來若當選市長也是如此，希望選民放心將桃園交給他。

鄭運鵬說：『(原音)每一位市民有困難的時候，我們都要把他當自己的事情，所以我也很高興我把各位當做超級好鵬友，也謝謝你們把我當超級好鵬友。

』關於桃園市長鄭文燦希望鄭運鵬拉大民調領先差距一事，鄭運鵬指出，兩個前提是鄭文燦的高施政滿意度，以及蔡英文總統讓國家的經濟成長，所以民調要擴大領先，將是對鄭文燦與蔡總統的肯定，接下來他會更加努力，相信民調的領先將大於5%至8%。

鄭文燦日前批評國民黨桃園市長候選人張善政對桃園建設沒有貢獻台灣好新聞·1天前高虹安內天后宮祈福參拜　繼續爭取支持與肯定新竹市長候選人高虹安17日早赴新竹市內天后宮(內媽袓)祈福參拜，在廟方董事長林振森、董事長林麗美陪同下一起為新竹祈福，同行包括民眾黨新竹市議員參選人北區蔡文盛、南區許登淇及香山區葉國文、興南里里長候選人胡銘煌、頂福里長候選人鍾孟溱等。

針對媒體詢問有關WBC世界經典賽來台赴新竹勘查，但新竹市政府卻說年底改善完成，是否來得及成為WBC熱身賽場地。

高虹安表示，新竹棒球場是否來得及改善，這要尊重WBC官方和承辦單位的說法。

就她所知，過去三個月棒球場改善進度不良，這次才不敢讓WBC代表去會勘。

否則讓世界級的專業人士會勘，看怎麼樣才能符合國際賽事標準的改善，這才是正確的作法。

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