多數企業一知半解⋯台灣4種「碳管理」政策，一次看懂

1.國家碳管理的政策工具主要有四種：減量目標、總量管制排放交易、效能標準、碳費或碳稅。

2.目前台灣《溫室氣體減量及管理法》只有授權前三個政策工具 ... 商周會員登入 × 啟動成功關鍵，隨時掌握商周.com最新資訊 提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動 接收通知 下次再說 已加入收藏 已取消收藏 焦點 焦點首頁 時事分析 封面故事 今日最新 大家都在看 國際 國際首頁 全球話題 趨勢中國 財經 財經首頁 產業動態 商業趨勢 焦點人物 投資理財 地產風雲 管理 管理首頁 創新策略 數位轉型 行銷密技 領導馭人 職場 職場首頁 職場修練 創業心法 心靈成長 英文學習 教育趨勢 ESG 精選特輯 alive 良醫健康網 Smart自學網 商周財富網 特別企劃 名家專欄 影音 Podcast《商周Bar》 數位閱讀 商周知識庫 商周共學圈 商周陪你讀 百大顧問團 關鍵100天CEO作戰室 聲音商學院 商周Store 週年慶享好禮 紙本雜誌 電子雜誌 數位訂閱 暢銷圖書 商周CEO學院 領導學程 CEO社群 職場技能 青少年學習 企訓&專班合作 圓桌趨勢論壇 服務 會員中心 訂閱商周 客服中心 常見問題 活動總覽 加入我們 序號兌換 商周紅包 追蹤商周 下載App抽好禮 訂閱電子報 現正閱讀 多數企業一知半解⋯台灣4種「碳管理」政策，一次看懂 畫重點 段落筆記 新增筆記 「請稍等」英文別直接中翻英說pleasewaitaminute！一次掌握，常用的電話對談英文 0/500 不公開分類 公開分類 儲存 商周 減碳ESG 永續投資 減碳ESG|永續投資 多數企業一知半解⋯台灣4種「碳管理」政策，一次看懂 2021領導人氣候峰會 (來源：USDepartmentofState) 撰文者：劉哲良 綠學院 2021.08.26 2021/08/2615:00:32 摘要 1.國家碳管理的政策工具主要有四種：減量目標、總量管制排放交易、效能標準、碳費或碳稅。

2.目前台灣《溫室氣體減量及管理法》只有授權前三個政策工具，且執行進度並不理想。

《溫室氣體減量及管理法》所要求的2050年國家減量目標已經力有未逮，因此，環保署於2020年底提出修正草案，升級成為《氣候變遷調適法》，能夠提升臺灣碳管理的效能。

最近熱度很高、百工百業都在詢問的熱門關鍵字，就是碳費。

這是老瓶、但裝了新酒，大部分企業都一知半解，於是四處打聽，靠著吸收碎片化的知識或資訊片面解讀，不只容易緊張焦慮，各種因誤解而產生的問題，也讓我們為了釐清來自各界的詢問而疲於奔命。

臺灣碳管理的腳步，事實上是依循著國際的進展。

也許你有聽過「先期抵換專案」，從2010年開始實施，這就是最早期的獎勵工具。

抵換專案開放給有能力減碳的排放源進行申請，將其減碳成效轉成具體的減碳額度—也就是碳權（註一），進而再出售移轉給有ESG要求、環評減量承諾、與自願碳中和需求的企業，以做為遵約之用。

其後於2015年正式通過《溫室氣體減量及管理法》，做為碳管理作為之依據。

依據該法，我國長期減量目標，設定為2050年的溫室氣體排放量須較基準年（2005年）降低50%以上。

廣告 國家碳管理的政策工具主要有四種：減量目標、總量管制排放交易、效能標準、碳費或碳稅1.減量目標「2050年的溫室氣體排放量須較基準年（2005年）降低50%以上」，這就是總體減量目標。

就像是公司的業績目標一樣，當訂好全公司一年的業績目標，之後就會分配給不同的事業部認領。

《溫室氣體減量及管理法》也是如此，設定每5年一期的「階段管制目標」，以逐步滾動調整的方式，約束六大主要部門—包括能源、製造業、服務業、住宅、農業、環境部門的排放量，以符合國家長期減量目標之減量路徑。

2.總量管制排放交易簡稱碳交易。

在這個機制之下，當你設定了減量目標，就可以把允許排放量當做一種籌碼（碳權）發放給受管制者；以這些碳權做為標的，可以進行碳交易。

廣告 碳交易試圖透過市場機制來降低達成減量目標所需的成本支出，它的構想是，當產生排放的產業被限制可排放的數量時，有些業者可以透過自行減量來達到要求，但有些可能因為成本太高而降不下來，這時就可以透過碳交易機制，讓無法減量的業者去購買其他業者剩餘的碳權，以抵減自己的排放量。

排放交易機制提供了一個平台，讓有剩餘排放數量的業者和無法達到排放數量要求的業者，透過交易的方式互通有無。

對於能有效減排的業者而言，他可以從碳交易中獲利；對於無法有效減量的業者，他可以從碳交易中省錢，不然他就得自己花更多的錢用其他方式減排3.效能標準目前臺灣是當成獎勵工具，也就是沒有強制性。

在實務上可以對以下幾種形式進行限制，比如：每單位產品的排放量、車輛每公里行駛的排放量等；各部門可透過此工具來限制生產或消費行為的碳排放，以達到排放減量的效果。

舉例而言，美國所實施的CAFÉ標準「車輛平均油耗標準」就是一種效能標準，在美國生產販售的車輛，都必須滿足此一標準；若無法達標，就需要向其他已達標的車商購買碳排放額度，以抵換自身帳面上的排放量。

特斯拉就是此一制度的受益者，因為電動車不排碳，該公司透過販售碳權，每年可進帳新台幣四、五百億4.碳費或碳稅碳的環境稅費（levy）是實務上用以實現「碳訂價」的一種方式，其目標在於將溫室氣體排放對環境造成的損害成本予以內部化、變成公司帳單，促使利害關係人進行決策時能夠將排碳的成本納入考量，進而減少排放量。

你想，當我們開始課徵碳費或碳稅後，業者的生產成本會上升；此時業者會透過提高產品價格，嘗試將一部分的成本轉嫁給消費者，而消費者在面對較高的產品價格時，多半會減少消費。

買得少，生產自然減少，就會降低生產過程的碳排放。

這是課徵碳費或碳稅的第一種減量效果來源。

另一方面，業者為了要省碳費或碳稅，會去考量有沒有一些成本比較便宜的減量技術可以使用；在引入這些減量技術後，排放量會減少，就可以少繳一些費用。

這是課徵碳費或碳稅的第二種減量效果來源《溫室氣體減量及管理法》已經落伍了！為了避免落後其他國家，必須有升級版的《氣候變遷調適法》來達成淨零排放。

目前《溫室氣體減量及管理法》只有授權前三個政策工具，且執行進度並不理想。

因為一些核心的政策工具，像是排放交易與效能標準等，都必須讓所有利害關係人達成共識；但當涉及成本代價時，要眾議僉同，又談何容易。

然而，重要碳排放國相繼宣布淨零排放目標，當我們赫然發現富國、窮國、大國、小國、友好國、競爭國都已經跑在我們前面，急起直追是不得不為的選擇了。

欲追求淨零排放，《溫室氣體減量及管理法》所要求的2050年國家減量目標已經力有未逮，因此，環保署於2020年底提出修正草案，冀望透過《溫室氣體減量及管理法》升級成為《氣候變遷調適法》，能夠提升臺灣碳管理的效能。

這個升級版的法，有什麼厲害的新功能呢？先別急，你可以先理解更多減碳工具之後，再回頭看懂政策也不遲。

（註一）到目前為止，共通過超過60件先期抵換專案，預計可帶來6,464萬噸的減碳成效，只是大部分拿到碳權的企業都沒有進行交易，而是把碳權收在抽屜中，等著以後再拿出來用 作者簡介 劉哲良一個安裝了「第三隻眼」的環境經濟學家，擅長辨別抽象的價值，看見萬物之間互相關聯及共生的網絡，其頭腦清晰的程度，任何偽裝或說不通的邏輯都瞞不了他。

協助修訂《溫室氣體減量及管理法》，專長非市場價值評估，也就是幫沒有市場的東西估價，目前擔任中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員及綠學院綠色帶路人。

＊本文獲「綠學院」授權轉載，原文：企業被搞瘋了！生意這麼難做，還要繳碳費？責任編輯：易佳蓉 延伸閱讀 0％化石燃料！全球第一「綠色鋼鐵」出爐，Volvo汽車還是第一位客戶 拚年年發股利，只為讓股東點頭做「綠工廠」！新東陽接著拚「吃肉救地球」 85%人民務農，卻只能種毒品？阿富汗早已被「氣候變遷」判了死刑 下滑載入更多報導 節能減碳 節能減碳政策 減碳 減碳措施 綠學院 綠學院 綠學院扮演綠色產業的連結者，透過提供綠色知識／社群／加速器服務，解決綠色企業成長所面對的工具及資源挑戰，期許在一個世代之內讓綠色產業成為主流。

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