解決少子化，郭台銘端出「0-6歲國家養」還不夠！看日韓砸錢 ...

對台灣的借鏡是：若真有心解決少子化，「小孩國家養」是不夠的，須再加上開放移民。

這是各國實驗多年後，至今唯一有效的方法。

雖然移民在政治上不討 ... 商周會員登入 × 啟動成功關鍵，隨時掌握商周.com最新資訊 提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動 接收通知 下次再說 已加入收藏 已取消收藏 焦點 焦點首頁 時事分析 封面故事 今日最新 大家都在看 國際 國際首頁 全球話題 趨勢中國 財經 財經首頁 產業動態 商業趨勢 焦點人物 投資理財 地產風雲 管理 管理首頁 創新策略 數位轉型 行銷密技 領導馭人 職場 職場首頁 職場修練 創業心法 心靈成長 英文學習 教育趨勢 ESG 精選特輯 alive 良醫健康網 Smart自學網 商周財富網 特別企劃 名家專欄 影音 Podcast《商周Bar》 數位閱讀 商周知識庫 商周共學圈 商周陪你讀 百大顧問團 關鍵100天CEO作戰室 聲音商學院 商周Store 紙本雜誌 電子雜誌 數位訂閱 暢銷圖書 商周CEO學院 領導學程 CEO社群 職場技能 青少年學習 企訓&專班合作 圓桌趨勢論壇 服務 會員中心 訂閱商周 客服中心 常見問題 活動總覽 加入我們 序號兌換 商周紅包 追蹤商周 下載App抽好禮 訂閱電子報 現正閱讀 解決少子化，郭台銘端出「0-6歲國家養」還不夠！看日韓砸錢催生無效的第二條路 畫重點 段落筆記 新增筆記 「請稍等」英文別直接中翻英說pleasewaitaminute！一次掌握，常用的電話對談英文 0/500 不公開分類 公開分類 儲存 商周 焦點 時事分析 焦點|時事分析 解決少子化，郭台銘端出「0-6歲國家養」還不夠！看日韓砸錢催生無效的第二條路 (攝影者：郭涵羚) 撰文者：楊少強 商周頭條 2019.07.02 2019/07/0211:18:02 國民黨總統參選人郭台銘，日前抛出「新生兒6歲以前國家養」的政見。

許多討論都集中在財源、可行性等，以經濟學來看，問題只有兩個：1.此政見能否達到目的——解決「少子化」？2.此政見效益是否大於成本？ 郭台銘政見的核心，主要是「公托公幼免抽籤」，這可分為三步，一是找錢：課富人稅、資產持有稅；二是找地：盤點全台國有不動產、公共設施，為地方政府找新空間；三是找人：鼓勵大專院校加開幼教課程、提供公費補助進修培養師資。

要評估這些政見能否解決少子化，須先問根源何在。

郭台銘認為台灣少子化問題出在「低薪」，他在臉書上說：「長期以來，年輕人賺不到足夠的薪水，別說買不買得起房子，連生活品質都談不上，沒有穩定的生活，誰會想生孩子？」廣告 但「增加公托」的政見，與其說是解決低薪問題，不如說是解決低薪帶來的少子化問題。

若低薪問題未解，公托就算增加，人民生育意願依然低落，這些增加的公托恐怕最後仍乏人問津。

再者，「公托公幼免抽籤」，本質是國家負擔幼兒照護，能否解決少子化不無疑問，這可由理論與實務兩層討論。

理論是「逆向選擇」(adverseselection)：生孩子是每個人經過成本效益分析後，利大於弊的選擇。

負擔得起生育者，即使國家不出錢，也會決定生。

因此國家出錢補貼生育，是使那些原本負擔不起生育者，也會為了津貼生孩子。

就如國家花錢補貼人們開公司，結果是那些原本預期自己開公司會賠錢者，也跳進來創業。

廣告 實務面來說，不少國家祭出公費托兒，但效果有限。

例如瑞典。

在提供公費日間托兒所後，瑞典生育率從2007到2010年一度上升，但始終不到2(人口替代最低程度需達2.1)，而且2012年後又開始下降。

有的國家推出更多經濟誘因催生，例如新加坡。

該國整體生育率(TFR)2018年已跌到1.14。

為鼓勵生育，新加坡政府讓結婚及育兒的夫婦，可優先申請到第一個組屋單位。

為照顧幼兒，1年可申請長達6週無薪假。

職業婦女的托兒費用，政府負擔一半，同時還可申請星幣5萬元(約新台幣125萬元)的減稅。

生越多減越多。

新加坡還從源頭著手，2012年新加坡政府把國慶日訂為「國家之夜」(NationalNight)，鼓勵男、女當晚努力「做愛做的事」。

此後還在地鐵車廂大貼精子、卵子結合廣告，提醒國民增產報國。

最特別的是「公費相親」，2018年3月新加坡政府推出「點燃愛火」(sparkconnection2018)，讓單身男女參加健身慢跑、出海旅遊、營火晚會等配對活動，由政府支付一半費用。

官方網站還不時在臉書上更新，提醒人們有哪些地方有活動可以約會。

另一積極催生的是韓國。

韓國社會競爭壓力大，父母會為子女聘私人家教，上補習班或藝術課，這些開銷使人們生育意願低落。

韓國就業網站統計，20歲至39歲青年人表示，工作、買車、買房是人生必然選項，結婚卻不是：調查顯示有70％不想結婚。

從幼兒津貼到辦活動鼓勵結婚，韓國政府砸錢救生育率，其支出已是國防預算一半。

自2010年起，韓國政府還推出每個月第三個星期三，晚上7:30以後辦公室熄燈的運動。

目的是希望職場男女早早下班去約會「做人」。

但這些效果仍有限。

2019年初，韓國生育率首次跌破1，創1970年以來最低。

最近一部韓劇《世界上最漂亮的我的女兒》，講的就是韓國目前生育率低、離婚率高、不婚等現象。

一名韓國34歲女性曾受訪表示，韓國社會太競爭，「把孩子帶來世界是種罪過。

」 從公托、津貼到減稅，從瑞典、新加坡到韓國，各國催生仍難救生育率，這顯示光有經濟誘因不足成事。

已故的新加坡國父李光耀曾說，他若主政，會把育兒津貼定為新加坡平均年薪的1倍，但他認為這仍無助刺激生育率，「這純粹為了證明低生育率完全無關乎經濟或財務因素。

」 在李光耀看來，生育率降低是時代趨勢，「婦女要像男人一樣發展事業，要更多休閒，環遊世界，不想被子女拖累。

」另外婦女經濟地位比以前更獨立，她們養得起自己，可以慢慢等理想男人出現。

這個男人最好比自己賺得多，「如果這個理想男人不出現，她們寧可不結婚。

」 因此，生育率降低，是婦女地位提升的必然結果。

這種時代趨勢，很難透過單一手段(例如增加公托)解決。

但也不是毫無解法。

以法國為例。

法國也提供日間托育，生育卻始終維持在2上下，高出其他國家一大截。

與其說這是公費托育，不如說是移民之功：法國人的生育率約1.7，但移民的生育率則是2.8到5。

就如理論所分析，財務補貼對高收入婦女的生育激勵有限，但移民卻不然。

他們的經濟地位通常不及本國居民，生育補貼對他們是很大的誘因。

新加坡也有類似現象。

今年5月《經濟學人》指出，新加坡有一部份是馬來人女性，她們的經濟條件較差。

雖然新加坡本地高收入女性不願生育，但對移民而言，政府的生育補貼是很大的誘因，這些人也成為新加坡生育的希望。

日本也是如此。

沒有哪一個國家比日本更清楚育兒津貼無效之痛。

如今日本政府已體認到經濟手段無效，於是開放移民。

至2018年為止，日本的外國移民人數已連續6年成長，外國人占日本總人口比率達1.76％。

韓國也在開放移民，從2006至2016年，韓國境內的外國人口，由53.6萬成長到200萬；到2020年，韓國出生的嬰兒，每3個就有1個是外國人。

因此最有效的解決方法，是「育兒津貼」加「開放移民」雙管齊下。

移民多是青年，他們一開始經濟地位較差，津貼或公托就是強烈誘因鼓勵他們生產。

開放移民在政治上是敏感問題，但日、韓等國在多年催生無效後，也不得不放下民族自尊選擇此路。

對台灣的借鏡是：若真有心解決少子化，「小孩國家養」是不夠的，須再加上開放移民。

這是各國實驗多年後，至今唯一有效的方法。

雖然移民在政治上不討喜，但「民不可與慮始，可與樂成」，這也正是像郭董這樣體制外的政治素人，最讓人期待之處。

責任編輯：林思妍 延伸閱讀 主編精選 28歲新創女孩邊工作邊衝浪：不能遠距，我就辭職！ 知識庫 商人總統？ 知識庫 商人總統跌跤共同點：改革躁進、對外失衡 下滑載入更多報導 少子化 低薪 郭董 生育 商周頭條 商業周刊編輯部 除了每個星期四，熱騰騰準時上架的《商業周刊》以外，「商周頭條」將提供你來自商周記者第一線的採訪觀察、更即時的時事話題分析，與更深度的觀點分享。

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