【綠色觀點】如何正確觀察《氣候變遷因應法》的修法重點？

【綠色觀點】如何正確觀察《氣候變遷因應法》的修法重點？ ... 碳排放是一個具「環境外部性」的問題，若只站在排放者的角度來做思考及決策，並不容易達成想要的減量目標。

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透過政策工具引導取得綜效，能夠更有效率地提升減量成效。

政策工具需要法源，這就帶出《溫室氣體減量及管理法》升級成為《氣候變遷調適法》的重要性。

升級的《氣候變遷調適法》有四個修法重點，其中最受到關注的，就是碳費。

評論 PhotobyBillOxfordonUnsplash 評論 原文刊登於綠學院，INSIDE經授權轉載。

本文作者劉哲良，一個安裝了「第三隻眼」的環境經濟學家，擅長辨別抽象的價值，看見萬物之間互相關聯及共生的網絡，其頭腦清晰的程度，任何偽裝或說不通的邏輯都瞞不了他。

協助修訂《溫室氣體減量及管理法》，專長非市場價值評估，也就是幫沒有市場的東西估價，目前擔任中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員及綠學院綠色帶路人。

最近工作很忙吧？首先因為全球掀起ESG浪潮，輸人不輸陣，大公司買疫苗都列入ESG；同一時間身為國際品牌供應商的你也很忙，為了品牌商的要求得加入RE100，還得四處奔走買綠電；忙到一半歐盟宣布「碳邊境調整機制細則(CBAM)」，你又得趕緊研究什麼是碳費、碳權、碳中和。

上面這些事很相像，都指向同一個目標；看起來也很急迫，但似乎各自為政，以至於你只好三頭六臂，成立研究小組或部門，忙得團團轉。

你不應該、也不可能做所有的事。

你的決策優先順序應該是什麼？所有事情真正的重點，還是要回歸到碳管理本身。

就拿歐盟最新宣布的碳邊境調整機制細則為例，假設你賣臺灣的產品到歐盟，而你生產一噸產品平均要排碳30公斤；歐盟拿它境內同樣的產品來跟你比較，發現他們一噸只排放12公斤。

這個時候，歐盟就會要求你要為這差異的18公斤做「財務調整」，可能是繳稅或繳費，雖還沒真正定案，但總之要讓大家在歐盟境內賣的東西都包含碳的成本，以達公平競爭的目的。

如果每一家被影響的企業為了這個財務調整都要自己想辦法，會非常非常辛苦，一間公司畢竟能力、資源有限，你怎麼可能跟整個歐盟競爭呢！如果你和政府齊心一力，我們能夠正式對排放進行碳定價，也就是總量管制排放交易或碳費，在國內就為排碳付出成本，那麼當你出口產品到歐盟時，這部分的成本就可以被扣除。

用剛剛的例子來說，就是你不用急著自己到處找尋因應方法，你只要拿著繳納碳費的證明，跟歐盟說，我已經在臺灣支付了這18公斤的碳費，你不用再剝我一層皮了。

只要運作得當，政府事實上可以非常有用。

政府若能扮演「大設計」的角色，透過政策工具引導取得綜效、能夠更有效率地提升減量成效。

當企業和政府齊心力出一處，達到淨零排放目標的勝算最高。

碳排放是一個典型具備「環境外部性」的問題，若只站在排放者的角度來做思考及決策，那麼並不容易達成想要的減量目標。

透過政策工具引導取得綜效，能夠更有效率地提升減量成效。

當企業和政府齊心力出一處，達到淨零排放目標的勝算最高，這個政策工具需要法源，這就帶出《溫室氣體減量及管理法》升級成為《氣候變遷因應法》的重要性。

升級的《氣候變遷因應法》有四個修法重點，其中最受到關注的，就是碳費。

簡單來說，這次修法共有四個重點方向：完備經濟誘因：徵收碳費，符合污染者付費或使用者付費原則，讓企業為了省錢而使用更多減碳技術。

目標分階段執行，第一階段目前規劃的方向是，將針對排碳大戶（大排放源），也就是排碳戶一年的直接及間接（用電）排放量超過25,000噸的293家企業按每噸碳定價進行課徵。

另外，也可能將運輸用油所造成的排放納入。

而在接續的階段，再逐步將相對較小的排放源納入，以令管制的覆蓋率得以提升。

課徵所得主要將應用於減碳補助及獎勵，以強化碳費所能帶來的減碳成效。

與其把這些錢繳給歐盟，不如留在國內支持更多減碳技術較為有利。

 強化行政管制：把《企業要被搞瘋了！生意這麼難做，還要繳碳費？》談到的政策工具「效能標準」納入，從獎勵性質調整成強制性質，以提升管制力道。

例如，車輛的單位排放標準即是一種國際上常見的效能標準，以確保新的車輛可以有更好的排放表現。

 確立部會權責：強化治理架構，讓各部會的權力與責任更加清楚，知道有權力可做些什麼、又有什麼責任必須做些什麼，這部分以後我們找個具體的案例說明。

 增列因應作為：談到溫室氣體管理，我們很容易把焦點放在如何減碳、減緩。

但是就如同新冠病毒一樣，我們終究得學著因應，也就是與之共處，即使不能達到群體免疫，至少還是得想辦法把日子過下去。

目前《溫管法》對於因應的著墨較少，在修正版本中以專章方式提供因應管理的法源，讓主管機關有更多工具可用。

修法草案中對於管制工具及強度做了提升，能夠提升臺灣碳管理的效能。

對企業來說，這確實帶來衝擊及壓力，但就如同我們剛剛說的，既然無法避免，就換個角度想，升級版的法最厲害的新功能就是幫助你應對後續可預期的國際挑戰。

這時你就會問了，那碳費怎麼定價呢？下一篇，我們就來談碳定價。

責任編輯：Mia 核稿編輯：Anny延伸閱讀：全球減碳新階段「零碳經濟」蔡英文盼加速布局綠能產業【綠色觀點】企業被搞瘋了！生意這麼難做，還要繳碳費？中國佔全球碳排放量27%，超越所有已開發國家之總和台積電丟減碳震撼彈！供應商若2030年前未節能20%恐痛失訂單 分享文章或觀看評論 評論 綠學院 扮演綠色產業的連結者，透過提供綠色知識│社群│加速器服務，解決綠色企業成長所面對的工具及資源挑戰，期許在一個世代之內讓綠色產業成為主流。

品牌 凱鈿點點簽助王道銀行，佈局以客為本的金融科技之路 2022/07/28 廣編企劃 王道銀行 、DottedSign 、點點簽 、凱鈿行動科技 展望未來，點點簽預計將擴大其服務價值及產品優勢至各金融機構，協助銀行、證券、基金等金融業者加速在服務內容或內部流程上的數位轉型。

評論 SPONSORED PhotoCredit：凱鈿點點簽 評論 據金管會調查，國內金融業預計今年投入在金融科技的開發金額將創新高至235億台幣，顯見國內金融業對數位轉型的重視。

凱鈿行動科技（KdanMobileSoftwareLtd.）旗下的電子簽名服務－點點簽（DottedSign）近期佈局金融科技市場，與國內首家原生數位銀行－王道銀行（O-Bank）合作，透過點點簽完善其原有的臨櫃簽署體驗，強化王道銀行以客為本的服務價值。

疫情加速數位金融的發展，金融業者可藉導入點點簽加速數位轉型並邁向無紙化的永續經營，兼顧服務創新與環境友善；在科技與金融的結合下部署更長遠、更環保的數位金融之路。

PhotoCredit：凱鈿點點簽點點簽協助王道銀行優化客戶臨櫃簽署體驗作為國內電子簽名領導品牌，點點簽提供線上簽署流程及多元簽署模式，除了可協助金融業者在不受硬體的限制下，整合線上線下、行內行外的服務範圍，為客戶建立全面一致的簽署體驗外，點點簽易操作的簽署流程更可協助金融業者大幅減少人力訓練、時間等隱性成本，並提升文件儲存管理的效率。

王道銀行以線上通路為主要發展，同時輔以實體據點提供線下金融服務，此次王道銀行藉導入點點簽優化客戶臨櫃開戶、帳戶升級等業務電子簽名服務；王道銀行科技金融處協理陳怡蓁表示：「點點簽原先以提供SaaS服務為主，此次因應王道銀行需求客製化落地方案，解決王道銀行先前綁定單一裝置的限制；未來王道銀行也預計整合點點簽的遠端簽署及範本管理技術，優化原有的簽署儲存管理外同時也提升建立簽署文件的效率。

」不論是提供客戶更多數位金融服務，或線上化從業人員的行政流程，皆為王道銀行長遠數位金融規劃中重要的一環。

金融業者選擇點點簽的重要關鍵凱鈿行動科技商務總監張博瀚指出：「點點簽於全球已有超過2,000間企業導入，其中不乏受到多間銀行、壽險業者的肯定，隨著成功客戶案例增加，我們在金融領域的整合經驗與規劃也更加成熟。

從成立專案小組與客戶進行密切溝通、串接規劃到技術工程執行等，最後通過全面且嚴謹的驗收才可正式上線；後續輔以凱鈿團隊的定期監控，以確保客戶體驗達到最佳產品穩定性（ServiceAvailableRate）。

同時我們也與國內多間廠商合作，將電子簽名服務與視訊會議、證件辨識和光學字元辨識（OCR）等技術整合，提供客戶最全面的解決方案，為金融業者打造最完整的簽署生態圈。

」此外，相比海外電子簽名服務，點點簽也有著在地化的優勢，可大幅減少技術部門間的溝通落差，提升整合效率及確保系統品質，加速金融業者的數位服務推動。

PhotoCredit：凱鈿點點簽實踐數位金融理念「服務轉型、客戶雙贏、環境共存」因應無紙化發展，金融業者也將永續經營納入長遠的數位金融規劃中。

王道銀行作為國內首間獲得B型企業（BCorp）認證的上市銀行業者，推出數位金融服務之際也兼顧環境議題，與點點簽秉持的永續理念有所呼應；凱鈿行動科技執行長蘇柏州表示：「金融業者導入點點簽不僅可數位化簽署流程，實現低碳目標外，長遠來看更可協助企業在整體營運、客戶體驗和友善環境等面向有所成長，與金融業者一同邁向『服務轉型、客戶雙贏、環境共存』等目標，落實永續經營。

」點點簽未來持續積極協助金融業者數位轉型展望未來，點點簽預計將擴大其服務價值及產品優勢至各金融機構，協助銀行、證券、基金等金融業者加速在服務內容或內部流程上的數位轉型，金融業者可整合點點簽的技術資源與客戶完成線上開戶、簽約和投保等業務，迅速便捷的流程能夠有效提升客戶對金融業者的信賴度及忠誠度；同時點點簽也將深化與現有金融業者客戶的合作，以兼具優質服務和永續經營的方式延續金融業者以客為本的精神，期盼能成為國內金融業者在打造數位金融服務時的最強利器。

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