金門縣長楊鎮浯：能把人留下來，才是重點！ | 高宜凡| 城市學

最後，人口成長不能只靠外來移民，當地民眾的生育狀況也很重要。

這幾年，金門陸續強化準公共化托育、2～4歲幼兒津貼、生育獎金及學費優惠等措施，盡量 ... #人口#觀光#台北#交通#市場#地方最新專題科技智慧城市產業趨勢人文地方美學旅遊治理競爭力政策永續國際城市talk人物觀點投書大咖說縣巿開箱首頁競爭力【城市搶人大作戰】金門縣長楊鎮浯：能把人留下來，才是重點！作者：高宜凡攝影：池孟諭、張智傑日期：2020-09-28回顧過去十年全台人口消長，赫然發現，位於外島的金門縣，竟是人口增幅最大的縣市！1992年才解除戰地任務，金門在2010年的人口還不到10萬，2019年卻激增到14萬出頭。

放眼全台22縣市，金門戶籍增加4.2萬人，數量也可排上全國第五。

箇中原因為何？金門縣長楊鎮浯坦承，金門人口的增幅比例最高，部分來自於當地人口數相對較少。

不過，長年來因各種理由而外漂的金門僑民，數量卻很可觀。

據估算，分佈全台各地的金門子弟，約有50～60萬人之譜，「光是新北市，大概就有30萬人！」楊鎮浯直說。

金僑眾多，小三通後移民大增分析過去幾年幾波人口移入潮，首先是2008年開放「小三通」，由於金門鄰近大陸，因此吸引許多必須固定往返中國、或在對岸有事業的台商入籍，楊鎮浯回想，「例如在廈門跟漳州有工廠的燦坤，就曾遷入上千名台幹，」降低員工往返的交通時間和差勤成本。

圖／金門人口在過去10年激增逾4成，高居全台之冠。

其次，是隨著當地景氣及觀光需求而來的服務業移民，如跟著建築產業來到金門的2000多名原住民，還有很多來做生意、投資店面的商家、或投入旅遊產業的從業者。

當然，還有著眼於金門優厚福利的，包括著名的家戶配酒、交通票券折扣、各種就學津貼及生育補助等，讓不少網友稱金門為「全台福利最好的縣市」。

但這類新移民，以年輕時外漂、退休時把戶籍遷回故鄉的老金門人居多。

更多政策解析、城市發展，請訂閱《城市學》不定期專題企劃！確認送出即便帳面人數成長耀眼，可是，金門卻有明顯的「籍在人不在」現象，常住人口還不到總人口一半。

對此，縣府必須謹慎推動政策，盡量把寶貴資源留給在當地活動的常住居民。

「我們做的每項政策，都會受人口結構的影響！」楊鎮浯舉例，這幾年不少單位想推動「不在籍投票」，固然是為保障公民權利，假使真在金門實施，很可能變成「不在金門的人，決定金門未來」的奇特景象。

最難做的，要能留住年輕人話說回來，人進來以後，如何留住？或許才是更大的挑戰。

Advertisement楊鎮浯強調，「鼓勵人口移入，就學、就業、創業，沒有別的！」唯有如此，之前因特定政策入籍的人口，才不會快速流失。

比方，創立23年的金門大學（前身為高雄應用大學金門分部），每年都帶來1000多名新生，縣府不僅提供就學津貼和交通優惠，畢業前還協助就業輔導和創業諮詢。

圖／解除戰地身份後，金門成為兩岸的熱門旅遊勝地。

這兩年接掌縣府，楊鎮浯更極力推廣新型態的跨境電商及健康產業，替在地經濟添加活水，好留住這些得來不易的年輕世代。

「金門不能一直靠金酒跟觀光，產業結構不能這麼單薄！」他加強語氣說道。

最後，人口成長不能只靠外來移民，當地民眾的生育狀況也很重要。

這幾年，金門陸續強化準公共化托育、2～4歲幼兒津貼、生育獎金及學費優惠等措施，盡量減輕養育負擔，以提升年輕人的婚育意願。

數據會說話，檢視內政部統計資料，過去5年裡（2015～19），非六都縣市的人口自然增加（出生－死亡）都呈現負數（減少7885人），金門不但多了539位新生兒，還是6個人口仍有成長的台灣城市之一。

圖／金門近年來努力發展金酒和觀光以外的新興產業。

（圖片取自楊鎮浯臉書）環顧各種人口復甦政策，楊鎮浯感歎，「如何留住年輕人，才是最難的！」唯有年輕人願意留下來發展，才代表一個城市看得見希望，也才是地方開始改變的象徵。

>>來看2020縣市競爭力數據專題關鍵字：競爭力延伸閱讀進入「人口負成長」時代，城市競爭力須重新思考落葉歸根的江明秀：我在南洋出生，但我是金門人全台最「老」的嘉義縣，縣長翁章梁如何逆轉宿命？高宜凡遠見雜誌編輯部數位主編，負責數位新頻道「城市學」，沈浸傳統產業、經營管理丶環保、能源、氣候、CSR（企業社會責任）等路線超過10年，多次執行國際報導及越洋專題，採訪足跡遍及兩岸、日本、東南亞、德國、英國、法國、瑞士、丹麥、馬拉威等地，並於2009~2016年擔任遠見雜誌「企業社會責任大調查」專案負責人，目前處於傳統平面雜誌和網路社群平台之間的迷離空間，尋求媒體數位轉型過程的一線曙光。

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