古蹟保存與地方發展相容並存創新機 - 人間福報

反對保存古蹟的動機、看法各有不同，而被一般認知的是利益擺不平及政治糾葛。

其實就長遠發展來看，古蹟保存可成就文化產業，豐富聚落或社區內涵，可發展故事性及文化 ... 首頁> > 新聞追蹤> 古蹟保存與地方發展相容並存創新機 古蹟保存與地方發展相容並存創新機 記者高燈立報導 ｜2006.04.30 語音朗讀 1751觀看次 字級 大 中 小 反對保存古蹟的動機、看法各有不同，而被一般認知的是利益擺不平及政治糾葛。

其實就長遠發展來看，古蹟保存可成就文化產業，豐富聚落或社區內涵，可發展故事性及文化產業，古蹟保存與地方發展有相得益彰之效果。

台北縣滬尾文史工作室紀榮達認為，古蹟維護究其結果，是文化資產保存法不周延，造成政治力介入；他說，在文資法未臻健全下，反而讓政治人物有見縫插針的機會，而並沒有針對古蹟本質的問題關照或解決，像是古蹟保存，到底是那一件古蹟保存真正被落實追蹤呢？只有在炒作新聞時，搶上檯面發表高論，鎂光燈熄了，後續工作也一併被拋諸腦後，試想，這樣的古蹟保存還能落實嗎？古蹟保存地方發展相得益彰紀榮達表示，文化保存審查僅就主管機關、專家學者審查，但站在古蹟第一線的地方文史工作者，應是最了解地方文史價值，卻反而沒有受到徵詢，這種反其道而行的作法實令人匪夷所思；審查的過程中如果不能公正判斷，將是一件憾事，因為古蹟毀了是救不回來的。

他表示，每每執行現場古蹟會勘時間總在幾分鐘，而審查兩小時，就把一個古蹟案就給解決掉了，這其中，卻未讓文史工作者有一個提供參與關鍵性意見的機會，這些專家學者非在地居住，怎會了解古蹟在地方所代表的意義？他認為，暫定古蹟是要急迫解決的，但往往主管機關卻放任，未積極處理，最後不是被火燒，就是被蓄意損毀，以致古蹟認定條件消失，成為古蹟間接的劊子手；令人惋惜的是像「蔡瑞月舞蹈研究社」史蹟保存事件，在在顯示文化史蹟保存的消極和無奈。

這種結果，政府難辭其咎；他指出，如是古蹟保存為主，應以實體考量，而不是模糢焦點，因為文資法落實，就沒有條件交換的問題，因此這不能是用利益考量來協商的。

像「樂生院」的保存問題，怎可再考慮施工問題，應以文化資產為主，施工可以再設計，但文化資產被破壞就沒有了，這種時空價值是金錢無法買回的。

時空價值金錢無法買回內湖文化史工作室負責人陳金讚，雖非台北市人，從中部北上求學，定居台北市內湖區，他看到內湖具有家鄉意象的傳統建築，因開路被一一拆除，也許是懷舊使然，讓他深覺不捨，於是在台北市內湖成立「內湖文化史工作室」；他開始在居住的環境中追尋他故鄉的記憶，並開始拿著攝影器材，走遍內湖每個角落記錄內湖影像，最後出版《內湖傳家寶》一書。

他感慨內湖文化史蹟，在欠缺遠見的住民及官方作為，連最後的「內湖庄役場」都快保不住，這是他心中的慟，於是他力排眾議，集合關心古蹟人士，希望力保內湖的「傳家寶」；在今年的三月三十一日他緊急向台北市長馬英九陳情，希望能暫時將「內湖區文德段一小段八十五等三地號二十四筆土地都市更新案」變更土地用途，並籲請將庄役場列為古蹟保存，並建議規畫為「內湖歷史文化園區」繁榮地方；結果，陳金讚認為，台北市政府文化局回函僅係官樣文章，並指出，政府單位為什麼無法切身了解地方的需求呢？今天不保存明天就沒有陳金讚指出，依據《文化資產保存法》第三十六條規定：「為維護古蹟並保全其環境景觀，古蹟主管機關得會同有關機關，擬具古蹟保存計畫，並依區域計畫法、都市計畫法或國家公園法有關規定，畫定或變更古蹟保存區予以保留維護。

」而文資法施行細則五十六條內容也規定：「…歷史建築主管機關為保存歷史建築，應擬具整體風貌保存維護計畫…。

」他說，民眾也希望地方繁榮，只要政府細心規畫，沒有一個人會否定政府的用心，但古蹟保護是萬年大業，今天不保存，明天以後就沒有，這段歷史見證也將永世空白。

台北縣汐止市陽明海運所屬的周家古厝，十幾年前地方文史工作者即倡議保存，含蓋還有汐止火車站後方的蘇家古厝等，主張也應列為歷史建應物保存。

而周家古厝在台北縣政府文化局邀集學者專家會勘後，認為具有保存歷史建物的價值；但所有權屬陽明海運，卻以原貌自行保存為由婉拒指定古蹟，最後也不了了之。

除了周家古厝屬於陽明海運外，蘇家古厝因早年在地方文史工作者邀請學者、專家在汐止鎮公所商討，在不影響蘇氏後人的權益下，共同舉辦公聽會提議保存；但是建商虎視眈眈，從中與該家族力促合建事宜，在爭取列為史蹟紀念物保存的狀況下，卻使得唯一代表汐止產業歷史見證及完美巴洛克之複合式古厝建築；在建商對外宣稱會原貌重建後拆除，反而加速讓這惟一的歷史建物從地平線中消失。

至今已過數年，蘇厝拆除的構件散落四處，任其風吹雨打。

水返腳藝文中心失望表示，文資法公布實施，最後還是敵不過利益爭戰與政治糾葛，人文史蹟的界定意涵未被普世認同；而更諷刺的是向來以「文化立鎮」的汐止市，至今仍無一處展演設施，而歷史建築也反而在文化立鎮中被拆除殆盡；而文化藍圖也只有在地方性的選舉中才會聽得到；水返腳藝文中心指出，文化不是用說的，或用形式作為，而是從硬體及精神層面呈現；與其不如說「文化立鎮」是地方文化資產受難的代表作。

文化不是用說的位於汐止市交流道口陳家古厝的所有權人之一陳際昌表示，如果真的要讓這祖厝變為古蹟，並將祖上功績永傳承，這對後代子孫都很正面；但是，家族成員繁多，且有的居住國外，意見無法整合，畢竟這是共業的，要每一顆印章蓋到齊談何容易啊！如基於個人立場，祖上奮鬥史留待後世緬念，這是值得支持的。

但無法整合或印章蓋不齊，這部分是無法解決問題的，相信很多古蹟所有人權都有這個問題。

曾經施做澎湖天后宮、西台古堡、勝承門，及元清觀古蹟的台灣古蹟維護專家陳益宗表示，文化資產保存法通過實施固然可喜，但是一切還是在人為。

他說，執行過程產生爭議，是意見沒有被充分表達的結果，但其中審查過程就是一個例子，在各領域意見未被整合下，僅憑幾個專家學者就決定具百年以上歷史建物實在離譜。

陳益宗說，學者不等於是專家，而專家不等於是學者，學術不等於就是技術，這其中專業領域分得很細，政府卻忽略了；他舉史蹟保存後續為例指出，除了台北市保安宮以「點工制」外，其他的古蹟維護工程都是以「發包制」；結果包商以最低標取得承包權，最後包商在將本求利的前提下，包商偷工減料在所難免，這反而是破壞古蹟；就現階段看來，或許，惟有突破現行政府採購法才能解決；而對於政府這樣的發包做法，他不諱言指出，再回頭看古蹟保存的審查過程，實在讓人有太大的想像空間，這是造成人民對政府的文化作為產生不信賴的結果。

曾經參與汐止蘇家古厝測繪、保存的華梵大學建築系系主任葉乃齊教授表示，地方文史工作者對於文化資產保存的作法經常遇到瓶頸是可以理解的；他們不具備公權力行使或認定資格，就現階段的文化環境，確實也難找到使力點；他認為，每一個關心文化資產保存工作者而言，對於財務計畫要有概念，這樣才能做好標的物的評估與規畫。

政府作為是古蹟保存關鍵為此，行政院文建會主管相關文化資產保存等綜合業務的第一處處長蘇忠表示，對於古蹟保存之認定，基本上地方政府的作為將是影響古蹟保存的關鍵；而古蹟保存的正常程序是由地方反映或呈現，再由縣市政府主管機關派員會勘，經過學者專家評估決定保存與否。

蘇忠表示，目前各地方政府在預算、人力明顯不足，有些時候地方政府並非不作為，是卡在經費及人力的雙重問題，重要的是要看縣政府如何權衡看待；有鑑於此，處長蘇忠表示，在四月三十日前，文建會核撥三千萬給地方政府，希望有這些經費後，地方政府在各鄉鎮市，可做好文化資產及古蹟普查工作。

對於文化資產保存問題的複雜性造成社會成本增加，蘇忠表示，文資法去年實施，仍然造成爭議是可以理解，這一切都是人為的問題，加上政治的糾葛使問題更複雜；因此，在法源的基礎下，也須溝通，像新莊樂生療養院，其範圍跨越北桃兩地，其中桃園已意識到相關學者專家意見，並暫定保存；台北縣部分卻還在作意見整合，其中複雜度不言而喻。

他說，文資保存如要三贏，在多元複雜的現代社會，協調溝通是惟一道路。

十多年前，台北縣三峽老街內政部要列為古蹟保存時，結果受到當地民眾反彈而作罷；其中原因多為利益使然，也有少數是因房子不堪使用等不及政府伸援手而自行改建者；但反觀當年，如果沒有三峽老街特色，還會帶動商機？對地方經濟發展也會有影響，人潮不來，對地方經濟效能自然減低；相對深坑老街，除了豆腐有名，老街立面完整形成特色，反而帶來人潮與無限商機，這是文化資產維護形成地方特色的具體展現。

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