社論- 【社論】完備軍人撫卹衛國無後顧之憂 - 青年日報

立法院外交與國防委員會日前審查《軍人撫卹條例》相關條文，希望能對因公殉職官兵子女，加發撫卹金至成年為止，可惜因朝野立委對於部分內容尚有疑義， ... 跳到主要內容畫面即時軍聞要聞寰宇安全軍視界樂在生活副刊論壇雜誌首頁論壇社論【社論】完備軍人撫卹 衛國無後顧之憂:::2020/11/14　社論【社論】完備軍人撫卹 衛國無後顧之憂 立法院外交與國防委員會日前審查《軍人撫卹條例》相關條文，希望能對因公殉職官兵子女，加發撫卹金至成年為止，可惜因朝野立委對於部分內容尚有疑義，修正案只能擇期再議。

其實，在近期中共對臺加強文攻武嚇，以及國軍部隊不幸肇生幾件訓練失慎案例之際，重新檢討因公殉職官兵的撫卹條文，毋寧是一件完善照顧官兵權益、提振部隊士氣的積極作為。

不論將來結果如何，對於那些提出相關法案，認真討論與強化條文的委員，以及主管機關的投入，應予以肯定。

 事實上，《軍人撫卹條例》的修正與其他性質法案最大的不同，在於不會有任何人想要爭取或讓自己適用於此條文，或想要成為此條文的受益者。

因誰都不願意自己的家人或眷屬，因投入建軍備戰，或參與重大演訓、作戰而犧牲。

一旦失去家中主要經濟來源，恐將導致年邁父母或年幼子女，在缺乏足夠的基本生活保障與經濟支持下，陷入貧病狀態。

換言之，如果每位第一線官兵都抱持身後之憂，對於戰備訓練及作戰士氣而言，將有重大衝擊。

 檢視公務人員撫卹辦法與警察人員人事條例相關規定，其實已各有照顧因公殉職人員的條文。

國防部參考相關內容，提出每月增發定額撫卹金至成年為止，其實合情合理，也符合公平原則。

另相關撫卹金額也和其他不同職務的公務人員差別不大，在整體國防預算或社福預算中，所占比重也不高，符合比例原則。

舉例而言，所謂的「公務人員因公死亡」，指現職公務人員因執行搶救災害（難）或逮捕罪犯等艱困任務，或執行與戰爭有關任務時，面對存有高度死亡可能性之危害事故，仍不顧生死，奮勇執行任務，卻不幸因公殉職。

在此情況下，國家給予其家屬各種優惠待遇或是撫卹金，合情合理。

 回顧過去軍人撫卹政策的演進歷程，早期軍職人員因執行公務與作戰訓練，不幸犧牲寶貴生命後，其遺族要領取撫卹金給時，仍受到現行的《軍人撫卹條例》第13條的規範，在民國86年1月1日修法施行前審定之年撫金，仍依軍人死亡時之原規定辦理。

影響所及，早期領受死亡撫卹金的遺族，仍依軍人亡故時的適用核發基準領取，並無法隨著歷次撫卹金核發基準修正同步調整，將使得領受舊制撫卹金的遺族權益明顯不足。

在修法後，領受舊制撫卹金遺族的眷屬，可依照現行給與標準發給年撫金，才能落實國家照顧早期為國犧牲軍人遺族的德政。

 軍人撫卹制度是對現役軍人傷殘或死亡後，對其本人或遺族所進行的安慰救助措施。

透過類似制度，可以使軍人在事故發生之前，便能無所顧慮，全心投入戰備訓練。

我們知道，唯有建立良好的撫卹制度，才能留住優秀人才、吸引人才，對國軍建軍備戰的重要性自不待言。

如果檢視修正相關條文來看，為確保因公殉職官兵遺族的生活基本需求，考量遺族若包括父母、配偶及子女，造成每人平均領受之年撫金將相對微薄，致不敷最低生活所需，所以在條文中強調「作戰或因公殉職官兵遺族父母及配偶，每人未達臺灣省最低生活基準的年撫金，由政府予以補足」，等於設定了領取條件，更符合政府照顧軍眷的美意。

 除此之外，在修正條文第21條方面，為考量國軍照顧袍澤的心意，及降低基金管理機關重新審定作業之負擔，修正條文第13條所增加的撫卹金，將全數由所屬機關相關預算科目項下編列支應；修正條文第40條部分，則考量此次修正將增加每年經費支出，規定相關預算編列期程應由行政院通盤考量，故此條增訂施行日期係由行政院決定。

這些條文的修改與制定，確實已通盤考量預算來源、運作方式與權責，可在通過後，以最新給與基準發給遺族撫卹金，並且對於作戰或因公殉職官兵遺族，使其每個月都可以獲得最低生活保障，有助於完備軍人撫卹制度，嘉惠有需要的國軍眷屬。

 軍人是廣義的公務員，但是其所值勤的內容，往往遠比公務人員的風險要大得多，以公務人員的標準領取撫卹，本無爭議可言。

但是現行法規是以年資為準，計算撫卹金，年資15年以上，每月給與2分之1個基數之撫卹金。

但在軍隊執行任務過程中，年資愈短者，所承擔的風險愈高，小孩的年紀都很小，更需要政府撫卹的支撐。

如果能在公務人員與警察撫卹的相關條例中，考量軍隊任務現況，給予殉職軍人更好的待遇，對於軍人眷屬的照顧更加完備，必能讓站在第一線捍衛國家的官兵無後顧之憂。

相關新聞【社論】落實防疫規範 回歸正常生活2022/10/18【社論】建軍規劃因敵制變 提升防衛能力2022/10/17【社論】捍衛民主自由 彰顯人權普世價值2022/10/16【社論】軍校「全人教育」展成果 從軍最佳選擇2022/10/15【社論】常後一體 強化國防戰力2022/10/14熱門新聞:::PDF電子報紙