什麼是政治？一句話解釋，就是「公權力」 - 關鍵評論網

政治如果用一句話講完，就是公權力，有些人覺得出來選才算參與政治，但其實監督政府本身，就是一種參與政治的方法－－監督政府如何使用公權力。

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立即支持「你有看到台北市長組黨的新聞嗎？」A女問。

「有啊，明年選舉看起來會各種熱鬧…………」B女說。

C女接話。

「結果這幾天我看有人貼了好幾則台北市議員的神預言，一個是在今年年初受訪說『因為騙子生涯終極目標就是組成詐騙集團，繼續騙一直騙一路騙一起騙，獨騙不如眾騙騙』，一個是一年前上電視節目，當時就把台北市長要組黨的名稱都講出來了，但那時候台北市長還是一副模糊不回答的樣子。

現在看起來真的覺得蠻諷刺的。

」 「唉。

我只覺得素人都不素人囉。

」A女聳聳肩。

「話說我最近在想一個問題耶。

就是到底什麼是政治啊？雖然我們常常說政治即生活。

但有沒有什麼更具體的定義？」B女問。

「我的印象只有以前念三民主義的時候，孫中山說『管理眾人之事』。

其他的全還給老師了。

」C女咬了一口蛋糕。

「我那天看YouTube看到台大政治學系教授明居正剛好有講到這個問題耶。

而且我覺得他講的很清楚，讓我思考很多。

」A女滑開了手機，邊說邊找影片。

「他怎麼說呢？」B女問。

「他說啊，幾十年前有朋友問他『你們政治學到底研究什麼？』，然後他就回說『我一句話說完，公權力』」 「公權力……為什麼是公權力？」C女不解。

「他後面接著解釋：『政府的公權力從哪裡來？以前最早說法是君權神授，不管中國人說不說這句話，但他的意思是君權神授』。

他說的讓我想到，中國史書上，劉邦號稱是龍生的，隋朝的開國皇帝楊堅出生也有龍的神話，被說具有龍顏之相。

每個皇帝都要想辦法用龍來神化自己。

所以他們雖然沒說過君權神授，但其實意思就是君權神授，就是是神賦予他們有這個公權力。

」 「不過這聽起來是過去帝國時代的事。

撇開這些神話故事，說穿了還是誰拳頭大就佔地為王。

有本事占到最大塊就自立為王。

神話故事只是拿來替自己取得王位權力找一個漂亮一點的說法而已。

那在現代國家的公權力又算是怎麼來的？」B女問。

PhotoCredit:中央社 「明老師有繼續解釋，他說：『後來是契約說，就是統治者跟被統治者有一個無形的契約在那裡，甚至有形契約在那裡，然後統治者的權力是來自於被統治者的權益，這是我們最簡單的講法。

』 我後來有去找一些資料，這其實就是西方政治學理論一路發展來的。

簡單來說現在民主法治國的政府公權力基礎主要就是奠基在契約論。

我一開始聽到契約論覺得還是很難理解，但明老師提了幾個例子，我覺得就很具體好懂了。

他說『契約說最具體表現，一個就是定期的選舉，我們的契約跟你說就四年或五年，再來就是罷免，我覺得不行了，等不到那時候我就罷免你。

』」 所以法律其實就是人民跟政府的契約，政府必須要依照法律條文內容，也就是契約內容去做事。

」A女說還喝了一口咖啡。

「喔……難怪叫契約論..」C女若有所思。

「明老師還提到『誰來執行這個公權力？權力大小是什麼？第一，公權力是各級政府來執行，而且各級政府依法執行他的權力，在法內授權給他。

』 所以立法機關做立法的事，司法機關做司法的事，行政機關做行政的事，彼此不能跨權，這些都是透過法律規範，所謂依法行政，就是法律授權政府擁有多少權力，這權力的大小跟可以管轄的範圍有多少，時間有多長。

但這個『契約』所賦予政府的公權力，跟我們一般民事契約所規範的權力，最大的差別是公權力是國家獨有的，他不可以分割，不可以被讓渡。

」 PhotoCredit:中央社 「意思是說一般人民之間訂的契約，我們可以做權力分割或讓渡。

例如本來是我的權力給了別人。

」B女說。

「對啊，像房子可以轉讓，轉賣出的時候地契也要歸給買家，就是把本來的土地所有權轉到別人手上。

」 「了解。

但是國家的公權力由政府執行，但國家不能把這個公權力讓渡說例如某家民間企業。

」B女點點頭。

「對，政府執行公權力過程若有需要，可以把細項工作發包出去。

但權力本身還是掌握在國家政府手上。

」 「這讓我想到，所以之前國民黨初選總統候選人有人說小孩國家養，錢不夠他出。

這自然是不可能的事。

今天他是再大的企業家，但國家做事要靠國家公權力去執行。

那當然支出就是得由國家稅收支出。

」C女說。

「嗯嗯，我覺得用這個角度來理解政治，很多概念就會變得很具體。

所以其實政治說穿了，也就是各種權力的流動。

只是如果針對的是國家政府，那這個權力就是『公權力』跟『私人權力』的流動。

以前我會覺得好像出來選才算參與政治。

但是如果政治學研究的是公權力。

那其實監督政府本身就是一種參與政治的方法，我們要監督的就是政府如何使用公權力。

因為當公權力如果無限制的過度擴張，是有可能損害私人權力的。

」 延伸閱讀 人民監督政府合情合理，為何地方議會卻不敢開放直播？ 《哲學叩應》：霍布斯、洛克、盧梭談「我們究竟需要國家做什麼？」 本文獲蒂瑪小姐咖啡館授權轉載，原文發表於此 責任編輯：丁肇九 核稿編輯：翁世航 猜你喜歡Tags：政治學公權力參政監督君權神授契約論Sponsored2022/07/15,商業PhotoCredit：Edenred宜睿智慧廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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立即支持近年隨著一波波的新冠疫情衝擊，工作型態變得彈性多元，在降低社交接觸的社會共識下，日常消費的產業樣態及生活模式也默默改變，隨之蓬勃發展的是帶來全新消費體驗的數位科技，與自「電子票券」興起所開展的一連串虛實整合浪潮。

電子票券時代來臨：一機在手，便利無窮 本調查為Edenred與創市際合作提供。

市場研究顧問公司創市際於今年四月份進行市場調查，針對20至50歲且曾經使用過電子票券的民眾發放網路問卷，回收有效樣本數共800份。

調查結果指出，所有受訪者中有84.1%的使用者同時使用過電子與紙本票券，但近一年常用的票券類型則以電子票券為主，佔比高達62.6%；而今年1月資策會公布的《2021年行動支付消費者調查》也顯示出相同趨勢，疫情期間四大支付方式除現金以外皆有所提升，相較去年，增長比率分別為行動支付近60%、實體卡34%、電子票證28%。

本調查為Edenred與創市際合作提供。

另一方面，近年各大電商平台、超商量販與餐飲品牌等，也開始開發自有會員APP系統來整合消費、資訊、福利等功能，電子票券逐漸取代了實體商品抵用券及兌換券；若再進一步觀察，更能發現過去曾吹起好幾波「電子票券贈禮」的風潮，從超商寄杯咖啡到量販店集點兌換，只要動動手指就能輕易贈送轉移、管理與使用。

不知不覺間，電子票券已經從企業端反過來改變了消費端的使用習慣。

其實現今一機解決所有的電子票券服務，背後是十多年前企業對數位趨勢的未來洞見、以及系統開發和功能設計的努力痕跡。

觀察本次調查中Edenred宜睿智慧備受好評的電子票券服務的發展歷程，便能窺見其佈局數位的遠見卓識以及虛實整合的精準策略。

PhotoCredit：Edenred宜睿智慧直擊紙本票券痛點！電子票券好查詢、易使用、無紙更永續每種科技或服務的發展，都源於美好生活的期待或想像。

電子票券興盛的原因不單是智慧型手機與數位趨勢的推波助瀾，更重要的是其本質上遠勝於紙本票券的優質服務。

傳統紙本票券雖然取得與使用方式都十分直觀，但實體票券往往容易破損或遺失，同時管理只能耗時費力的人工手動清點與保管，經常忘記攜帶更是造成使用非常不便。

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本文內之數據皆為2022Edenredx創市際電子票券調查所有。

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