專欄-勞動教室—職場霸凌 - 台糖

... 有過職場霸凌經驗，霸凌狀況通常為言語謾罵、冷嘲熱諷及勞務分配不均，其霸凌 ... （2）明定職場不法侵害勞工之懲處方式，並得於勞動契約或工作規則中明確規範之。

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目前勞動部106年6月21日甫公告修正「執行職務遭受不法侵害預防指引」（下稱第二版指引），藉此就第二版指引內文，簡述職場霸凌預防措施作法，如次。

二、職場霸凌 「霸凌」又稱欺辱，常見發生於校園、職場、網際網路上，而「職場霸凌」係指發生於工作場所中，霸凌者藉由權力濫用與不公平處罰，造成持續性地冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱行為，使被霸凌者感覺受挫、被威脅、被羞辱、被孤立及受傷，進而折損其自信並給予沈重身心壓力。

據調查顯示，職場上班族大多數曾有過職場霸凌經驗，霸凌狀況通常為言語謾罵、冷嘲熱諷及勞務分配不均，其霸凌行為包含言語、非言語、身體、心理上之虐待或羞辱，與校園霸凌行為不同，而曾遭受職場霸凌者卻居多選擇「隱忍」及「漠視或不予理會」方式處理。

按第二版指引所稱執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之範圍，係指勞工因執行職務，於勞動場所遭受雇主、主管、同事、服務對象或其他第三方之不法侵害行為，造成身體或精神之傷害。

所述職場暴力大致分為肢體暴力、語言暴力、心理暴力與性騷擾等四類。

而於組織內部常見之不法侵害包含：1.暴行、傷害之肢體攻擊（肢體攻擊）；2.脅迫、名譽損毀、侮辱、嚴重辱罵（精神攻擊）；3.隔離、排斥、忽視、孤立（斷絕人際關係）；4.強求執行業務上明顯不必要或不可能之工作，妨礙工作（要求過高）；5.欠缺業務上合理性，命令其執行與能力、經驗不符的低階工作，或不給工作（要求過低）；6.過度介入私人事宜（隱私侵害）。

是以，職場霸凌行為皆為職場不法侵害之範圍。

三、預防措施作法 按職安法施行細則第11條規定，職安法第6條第2項第3款所定預防執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之妥為規劃，其內容應包含下列事項：1、危害辨識及評估。

2、作業場所之配置。

3、工作適性安排。

4、行為規範之建構。

5、危害預防及溝通技巧之訓練。

6、事件之處理程序。

7、成效評估及改善。

8、其他有關安全衛生事項。

是以，事業單位應於合理可行範圍內，依其規模、工作性質及資源，規劃相關預防計畫及措施。

通常強化組織管理相較加強勞工個別應對能力，為有效且成本較低之方法，並使職場保有積極態度及行為，有助減少暴力之發生。

當職場不法侵害發生時，事業單位應確保組織內具有公平、公正及保護隱私之通報機制，於接獲通報後，立即進行調查，對受害者給予適當之保護與安置措施，且提供後續追蹤及輔導。

預防職場不法侵害之發生，作法上節略第二版指引之部分內容如下： （一）行為規範之建構 為避免職場內主管或同仁之間利用職務上地位及人際關係等優勢，超越業務合理範圍而加諸職場內同仁精神、身體上痛苦，或使其工作環境惡化之行為，雇主首應致力於建立安全、尊嚴、工作倫理、無歧視、性別平等之反職場不法侵害的組織文化。

建議可分別針對組織及個人層次建構行為規範： 1、組織層次：事業單位及工會等組織，應明確揭櫫消除職場不法侵害之方針，其內容包括： （1）承諾明定主管與勞工遵守之事項及責任，如禁止於職場言語攻擊、人身攻擊及設置諮商平台等，且須保證申訴或通報者免於報復之公正申訴體制，對於組織內不適任之主管或同仁，介入處理。

（2）明定職場不法侵害勞工之懲處方式，並得於勞動契約或工作規則中明確規範之。

2、個人層次：為避免組織採取之措施流於形式，應視個別勞工之狀況加以建構，並設計不同之教育訓練課程。

（1）高階管理階層－應改善組織文化並採取相關措施，且應以身作則，負執行此政策之責任，發揮典範領導力。

（2）主管階層－應自我示範，避免排斥、脅迫、辱罵、毆打等不當或不法對待勞工，參與反職場不法侵害之教育訓練，並應發揮指揮監督功能，禁止同仁間有職場不法侵害之行為。

（3）勞工個人－每位勞工須接受教育訓練課程，致力於認同彼此價值觀之差異，相互接受、相互尊重。

為達相互理解，應適當溝通，針對弱勢同仁或受害者，不宜有孤立之行為、宜主動與之互動並相互扶持。

（二）事件之處理程序 雇主應建立職場不法侵害事件通報機制，並讓所有工作者清楚通報事件之程序及方法，以確保組織內發生不法侵害事件得到控制。

（1）申訴或通報上－要求勞工向雇主或監督與管理者通報任何不法侵害行為，並鼓勵勞工針對可能存有不法侵害風險之工作條件或情境及早通報。

（2）通報處理上－申訴或通報處理過程必須確保客觀、公平及公正，落實被害人、申訴人、通報者之權益保障與隱私保護，確保申訴或通報者不會受到報復。

（3）事後處置上－當出現直接與執行職務相關之不法侵害問題時，雇主應根據勞工不同之傷害程度提供保護、安置及協助，並對受害者提供身心健康協助；保存相關事件表冊及報告，採取預防再發生之必要行動。

四、結語 職場霸凌（職場不法侵害事件）庶乎發生於各行各業勞動者身上，攸關被霸凌者身心健康，亦牽動民、刑事及勞動法之責任，任何人均應慎行。

遭職場霸凌勿持緘默，最好方式乃先向霸凌者表明不可被欺辱之立場，俟蒐證後向雇主或事業單位反應，或循法律途徑解決，方能讓自身遠離被霸凌。

職場霸凌可能導致組織形象破壞、士氣低落及難留住人才等負面影響，甚至須擔負補償金及法律之責任，雇主應正視預防重要性，須對防止組織霸凌措施進行控管，非俟事件發生後始處理。

員工為企業最大之資產，期雇主或事業單位能落實職安法規定，促進勞工身心健康，為勞工打造尊嚴勞動及安全之職場環境，確保勞動者權益，共創勞資雙贏。

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