90億加碼券大亂送，政府還得掏錢發簡訊拜託民眾快來用！

從曾銘宗跟國發會索取的資料顯示，截至7月15日的執行率相對漂亮，僅剩地方創生券（33.83％）、動滋券（46.38％）未達50％。

「這可是我們絞盡腦汁、費了九 ... ESG遠見|華人精英論壇|城市學|健康遠見|遠見行動誌|電子報|註冊|登入為提供您更多優質的內容，本網站使用cookies分析技術。

若繼續閱覽本網站內容，即表示您同意我們使用cookies，關於更多cookies資訊請閱讀我們的隱私權政策。

我了解關閉首頁時事熱點社會90億加碼券大亂送，政府還得掏錢發簡訊拜託民眾快來用！雜誌原標題：90億經費大放送八大加碼券亂象叢生文/彭杏珠   攝影/池孟諭2022-07-27瀏覽數21,750+「統一登記平台」造成登記者、中籤者並非真正需求者，導致動滋券等加碼券使用率不如預期。

池孟諭攝「本文出自2022/08月號」新冠疫情重創內需產業，為了振興經濟，政府推出近90億的「八大加碼券」，但成效不彰。

為何原本立意良善的政策，最終卻吃力不討好，問題出在哪裡？新冠疫情反覆不定，「海嘯第一排」的內需產業受傷最重，去年底政府推出近90億的「八大加碼券」以振興經濟，不僅成效不彰，還亂象叢生。

例如，原想鼓勵民眾參加展演活動，卻拿藝FUN券去買襪子；i原券第二階段加碼送，有民眾鑽漏洞、申請多個帳號享高額回饋金，短短一個月，執行率從13％飆升至125％；坊間還出現販售加碼券的臉書專頁，退貨以賺取一半差價，讓店商苦不堪言。

2月10日地方創生券執行率僅4％為何原本立意良好的加碼券振興政策，最終卻吃力不討好？2020疫情第一年，經濟部推出三倍券外，文化部、教育部、農委會、客委會運用各自的基金，額外發行藝FUN券、動滋券、農遊券及客庄券，以振興重創的內需產業。

其實，去年7月底，審計部109年度特別預算的查核報告，就提出「加碼券發行效益不盡理想，要各部會檢討改進」的建議。

但去年515疫情大爆發後，由於三級警戒長達2.5個月，行政院再祭出五倍券，並希望各部會配合推出加碼券，一口氣拉抬到八張。

不過，第二波加碼券的執行率（民眾使用率）卻不盡理想，今年2月10日，除好食券超過一半，為84％外，其餘均僅有個位數至45％，地方創生券吊車尾為4％。

這次的加碼券效益為何不如預期？經《遠見》調查發現，癥結點竟是政府為了「便民」所致。

2020年，四個部會推出加碼券，採公開招標，由得標廠商統包處理各項事宜。

但去年11月推出加碼券時，行政院政務委員唐鳳為了便民，建議統一登記平台，將加碼券的登記掛在五倍券的平台上，民眾上網，即能選擇紙本或數位券，以及是否要登記其他的加碼券？「唐鳳是好意，但她不懂產業屬性，統一做登錄跟抽籤，反而衍生難以解決的後遺症，」一位業者搖頭說，民眾根本不知道出了什麼事？只有參與廠商才知道，此舉大大折損了振興的績效。

其實，「亂數抽籤」是最常使用的方式，但是加碼券處理數據過於龐大，據悉，受託建置系統平台的公司無法完成程式設計，各部會只好改採身分證末二碼、末三碼抽獎。

如此一來，就會產生不可控因素，如藝FUN券原規劃發放300萬份，最終是314萬個人中籤。

「亂數抽籤是大學的專題課程，Google一下，就有很多教學指導，為何做不出來？」一位軟體工程師很不解。

圖／彭杏珠整理統一登記平台，難找到精準客戶發放加碼券，旨在刺激精準客戶以協助受災產業。

例如，動滋券希望吸引愛運動或上健身房的族群，去年體育署單獨發動滋券時，有中籤者用500元動滋券，買了3萬多元的自行車。

「這才是加碼券真正目的所在，可以衍生額外消費力，不是只想剛好花完500元就好，」民眾黨立法院黨團總召邱臣遠說。

但，第二波的加碼券無法找到精準的客戶，發揮協助受災產業的效果，正是「統一平台」帶來的最大致命傷。

多數民眾上網登記，並未考慮自身需求，很自然勾選所有加碼券，例如，從不看藝文表演的人也去抽藝FUN券，中籤後可能領取或不領取，即便抵用，也未必嘉惠到表演藝術業者。

就有民眾到傳統書店使用，「我家附近像雜貨店的小書店，有賣原子筆、筆記本，連襪子、春聯、小玩具都有，剛好是冬天就買了20雙襪子，」新竹一位50歲男士說。

當登記者、中籤者並非真正的需求者時，自然降低使用率，導致業者怨聲載道，失去振興艱困產業的目的。

國民黨立法院黨團總召曾銘宗說，「錯誤的政策比貪汙更可怕。

」去年3月2日，連民進黨立委許智傑都發現，截至2月10日的使用率偏低，擔心剩不到兩個月時間（至4月30日），召開記者會，提醒各部會應思考如何提高領券率，鼓勵民眾使用，避免政策成效不彰。

各部會只好加碼再加碼，拚命衝預算執行率（中籤者使用率）。

例如農委會的888元農遊券，不論是送iPhone或是送其他好禮，使用率均不如預期，又推出買千可登錄抽籤。

但直到今年3月，農遊券還是發不完，再祭出第四波、七萬張的農遊券，延用至今年5月31日。

i原券也在去年12月15日加碼「行動支付回饋」方案至今年5月31日，民眾不管中籤與否，只要綁定台灣Pay，到認證的原住民店家消費，每滿100元可回饋50元，每人最高回饋2500元。

由於時間匆促，思考不夠縝密，國民黨籍立委萬美玲發現，沒有規定「1人僅限1帳號」，有民眾鑽漏洞，申請多個帳號賺回饋金。

假設申請七個帳號綁定、分七次各支付5000元，總計可得1萬7500元回饋金，幾乎可用半價買到iPhone手機了。

導致行動支付回饋方案的預算，提早於3月4日用罄。

此舉，甚至讓i原券兩階段合併加計後，發生超出預算的125％執行率。

地方創生券鑑於i原券成效顯著，也推出「綁定台灣Pay或信用卡」方案。

民眾只要於8月31日前到認證的地方創生店綁定消費，享有30％消費金額的回饋金，最高上限6000元。

但全國可使用的商店並不多，以新北市中永和地區為例，僅有一家認證的地方創生商店。

一位新北市上班族說，應該沒有多少人會為了30％回饋金，特地跑到這家店消費吧？「統一登記平台」的措施，找不到精準客戶，不僅業者賺不到錢，政府還得延長期限以提升執行率，例如國發會的地方創生券、地方創生行動支付回饋活動，以及動滋券均延期至今年8月底；部會還要額外編列數百萬經費，請專發簡訊的公司提醒中籤者趕緊抵用消費。

曾銘宗引用審計部最新出爐110年度「防治及紓困振興特別預算」查核結果指出，國發會、原民會為鼓勵未中籤者到地方創生、原住民族店家消費，各編列1億辦理行動支付回饋方案，卻與第一階段地方創生券、i原券的消費方式及適用店家相同，使用期間也有重疊，不僅增加成本，還降低了帶動振興消費的乘數效果。

網路兜售加碼券，價差高達50％國民黨立委楊瓊瓔說，審核加碼券的特別預算時，已提醒各部會恐效果不彰，還會發生轉售行為，但政府堅持一定要推行加碼券，不要現金補貼。

各部會勞師動眾幾個月後，實質受惠店家有限，甚至衍生出其他亂象。

至今，網站上還有販售各種票券的粉絲專頁，例如票券小站—各種禮券買賣交換（住宿、遊樂、餐券、提貨券、藝FUN券、振興五倍券、動滋券）。

一位承包商說，收到一些店家的抱怨電話，有民眾以一半價格收購加碼券，假設買100張藝FUN券（票面價600元），成本3萬元，下單後再以各種理由退貨，商家必須退還6萬元，一來一往就賺了3萬元。

民眾黨立委高虹安說，加碼券無法對焦精準受眾，造成有需求的人抽不到，只好跟用不到的中籤者買券，網路才會出現這樣的社團，幾乎每個縣市都有類似的交易平台。

不僅亂象叢生，還浪費公帑。

部會設置的加碼券平台，幾乎是一次性使用。

儘管立院在審查預算時，已提醒部會要「常態性」規劃，不要用完即丟。

但，目前僅知體育署會轉換成運動產業的入口網站，文化部正在研擬藝FUN券常態化，其餘部會基於無人可維運，都棄置不用了。

加碼券的振興效果不彰，承包商更是罵聲不斷，既要想方設法推出各種刺激方案，還要頻發簡訊催促中籤者使用，最誇張的是政府提供的中籤者資料有誤，導致民眾無法領取而抱怨連連。

理論上，登記抽籤平台應足以辨識、校對中籤者的身分，但提供的資料卻有誤，例如行動電話是0900000000。

得標廠商既要處理客訴電話，還要請人到各資料庫撈資料比對，各部會也得重設網頁，讓中籤者可更正生日等錯誤資訊。

知情業者歎氣說，2020年已經玩過一遍，得標廠商都有經驗了，提供從系統建置、審查店家資格到核銷撥款等一條龍服務，去年底硬要統一登記平台，「立意良善，卻是錯誤決策，又衍生新的問題，然後，政府又要花錢去解決新問題，這都是納稅人的錢，外界不知情也查不到。

」得標廠商嘆：浪費資源、人力其實，去年7月，審計部已針對2020年的加碼券提出查核報告。

例如動滋券合作廠商含文具店、內衣專門店而引發質疑，調查發現近九成都用在添購裝備，做運動僅6.91％、看比賽3.25％。

未能振興運動產業，抵用還過度集中單一廠商。

2020年動滋券的17.75億元中，法商迪卡儂就拿到4億餘元，雖然迪卡儂緩頰說，商品也有很多是台灣製，但畢竟沒有真正嘉惠到台灣的運動事業。

但，去年底執行第二次加碼券時，各部會仍然沒有記取教訓。

曾銘宗引用審計部的查核報告指出，截至今年3月底，農遊券主要集中用於農會特產展售中心、直銷站、社區小舖，以及經該會認定的展售活動或據點，這二類合作業者的農遊券收券金額占了近八成，其餘特色主題農遊業者等14類合作業者僅占二成，有近七成的個別合作業者收券金額低於10萬元，還有部分業者甚至沒有收到農遊券，振興效益非常有限。

另外，藝FUN券到今年4月底，實際收到券的適用店家數、消費金額占比為27.17％、85.85％，其中八成集中書店及出版業、唱片行及樂器行與電影院等二類別，「八成五的錢集中在二成七的業者身上，並未達到想活絡各類型藝文產業的目的，」曾銘宗說。

基於成果不盡理想，各部會只好想辦法提高績效。

從曾銘宗跟國發會索取的資料顯示，截至7月15日的執行率相對漂亮，僅剩地方創生券（33.83％）、動滋券（46.38％）未達50％。

「這可是我們絞盡腦汁、費了九牛二虎之力，加碼再加碼才交出來的成績單，」一位得標廠商說，「卻也額外浪費很多資源跟人力，希望政府能記取教訓。

」邱臣遠總結說，編列89.84億的加碼券預算，卻無法達到效益，亦即真正該被振興的受災產業並未受惠，各部會應追蹤紓困振興資金的流向，以利將來執行類似政策參考，不要再亂花納稅人的血汗錢。

延伸閱讀8400億防疫紓困預算，錢花到哪裡去了？衛福部1827億經費花光光，民眾為何連一支快篩劑都分不到？印三倍、五倍券多花42億，足夠買500萬劑莫德納疫苗Omicron防疫振興券熱門文章1當老朋友不再聯絡，為什麼你不應該難過？2「499之亂」沒完沒了！玩掉兩家公司還壓低5G普及率？3一張圖看懂10/13停課新制！師生確診3+4，自主防疫期間快篩陰可到校4國門將開！「0+7」10/13實施，４張圖看懂「新版自主防疫指引」5星宇張國煒「太愛台灣了」，四年燒100億鈔票都不眨眼！熱門快訊全球前10大零售商轉型成功關鍵啟動機場經濟學，推升產業起飛！一臂之力的力量！青創夢能實現新北文化底蘊　從特「色」開始百年義民訴說真摯客家文化傳承唯有大膽貫徹方能成就創新數位專輯當月期刊2022年10月號台灣防疫從榮耀、破口走到洩洪？公衛專家邱淑媞揭三大迷思2022《遠見》縣市競爭力調查方法說明放眼電動車大未來！造局者宣明智：「只是一直快樂的活」購買訂閱目錄2022年9月號獨家專訪〉台灣成拜習會焦點，卜睿哲：美、中持續對立將傷害台灣圍台軍演下的台商/禁運制裁黑名單，開啟「潘朵拉盒子」只差一步台灣新藥之光！首家本土藥廠將療癌新法寫入中國藥典購買訂閱目錄2022年8月號才救活慘賠百億的陽明海運，鐵血董座謝志堅卻在最好時刻、華麗轉身？海運會重現2009年崩跌？航商自保「關鍵40%」！保瑞從門外漢變身「製藥獲利王」全憑這秘訣購買訂閱目錄最新出版2023研究所指南抗通膨投資攻略一本通經濟寒冬、疫情打擊、通膨升息，全球資本市場迎來一波熊市…心慌慌的你該怎麼辦?遠見以「抗通膨投資攻略一本通」為題，邀請六位大神：市場先生、雷浩斯、財女Jenny2022大學暨技職入學指南2022年，對學生、家長和老師來說，都是無所適從的新起點。

首先，新制考招上路，考科項目、題目內容、採計科目均大換血。

國家新政策也連番上陣，「半導體學院」「國際金70位領袖預見永續新未來華人社會最高規格的年度盛會本專刊記錄了第19屆高峰會的論壇精華內容，是70位與會貴賓的思想結晶、參與盛會者的美好回憶，也是未能參與者的最佳跨年讀物。

在這202全民拚運動打造健康好習慣2020年奧運會落幕，台灣選手贏得史上最佳獎牌表現——2金、4銀、6銅，不僅成就了個人，也掀起一股全民運動熱潮。

本期運動特刊談如何借力使力為運動風潮推波助瀾，帶看此文章的人也看了...鏈結在地、國際、未來，輔以EMI教學，臺科大電資學院人才培育躍升新格局有溫度的照顧模式「彰化經驗」中央醫界都說讚諾貝爾經濟學獎出爐，前聯準會主席柏南奇及2美學者研究金融危機獲獎你申請了沒？百萬勞工請領「新冠勞保給付」平均領2835元蔡英文國慶談話不「鷹」，是老神在在，還是怕影響年底大選？國門將開！「0+7」10/13實施，４張圖看懂「新版自主防疫指引」總統國慶致詞全文／蔡英文：願與北京尋求雙方可接受的台海和平方法遠見電子報每週接收國際、財經、科技、教育報導幫助您快速掌握趨勢訂閱加入LINE按讚粉絲專頁訂閱YoutubeGoogle新聞追蹤我們IG