楊慕琦計劃- 维基百科，自由的百科全书

中共高层决定对香港采取“长期打算，充分利用”的方针，中國隨即向英國表示，中國政府短期內不會急於收回香港，也反对英国人给予香港的自治或獨立计划。

英國當局遂認為香港 ... 楊慕琦計劃 維基百科，自由的百科全書 跳至導覽 跳至搜尋 此條目需要補充更多來源。

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楊慕琦計劃（英語：TheYoungPlan）是指在1946年由時任香港總督楊慕琦對於香港政治制度改革提出的一個未能實現的政治制度改革方案。

最終這個方案無疾而終，至於原因，則眾說紛紜[1][2][3][4][5]。

目次 1源起 2內容 3各界反應 4結果 5參考文獻 6參見 源起[編輯] 1945年，香港日治時期結束，香港復歸英國接管。

香港重光半年以後，香港總督楊慕琦爵士在1946年5月1日重新復任。

由於在二戰結束前，倫敦當局承諾於戰後容許其殖民地擁有高度自治權以至獨立；當工黨政府上台執政後，倫敦當局就著手落實有關承諾。

二戰期間，英國在東亞及東南亞地區被日本擊敗，加速了大英帝國的衰落，二次大戰結束後，英國承諾允許其殖民地獨立，於是在絕大部份殖民地，都實行政治改革，逐步建立由當地公民普選產生的政府，以達至獨立（如馬來西亞），或自治領（如1959年的新加坡、今日的直布羅陀）。

奉英國政府之命令推行自治的楊慕琦爵士重新復任後遂推行政治改革[6]。

楊慕琦爵士於1946年8月28日大膽發表一份政治制度改革方案，希望「香港市民有更多責任去管理自己的事務」。

同年，楊慕琦爵士開始對方案向市民進行諮詢，並於同年10月正式推出建議書，史稱「楊慕琦計劃」。

[7] 內容[編輯] 楊慕琦計劃當中建議香港應設立一個市議會，由30名議員組成，三分之二議員為民選，其餘三分一則屬委任。

組別 議席 華人 洋人 直選 10 10 委任（由指定團體提名） 香港總商會 - 2 香港中華總商會 1 - 非官守太平紳士 1 1 香港大學 1 - 香港居民協會 - 1 九龍居民協會 - 1 工會 2 - 共有 15 15 構想中的市議會最初可負責管理消防、康樂場地、車輛牌照和市政局，到日後情況許可的話，更可以管理教育、社會福利和公共建設，甚至於公共事業。

根據方案，為配合市議會的設立，立法局內的官守議員議席會由原本的10席減至7席，非官守議席則增加一席至8席。

在官守議席中，5人會是當然議員。

而在非官守議席中，4人由非官方機構推舉，另由太平紳士中選一人，香港總商會中選一人，以及從新成立的市議會推選2人。

總督仍會是立法局的主席，繼續享有投票權。

各界反應[編輯] 表面上，「楊慕琦計劃」的方案容易推行，但各界未能就市議會職能達成一致意見，加上當時港人對政治並不熱衷，方案遲遲未能落實。

1947年5月，楊慕琦任滿離職，以61歲之齡退休返回英國生活，有關計劃最終夭折。

有說法認為，如同英國在二次大戰結束後的絕大部份殖民地都實行政治改革，逐步建立由當地公民普選產生的本土政府以達獨立，楊慕琦計劃研究如何實踐香港人民「當家作主」有更多責任去管理自己事務之權利。

歷史學家曾銳生認為，已解密的1950和1960年代英國檔案中，沒有顯示中華人民共和國領導人曾經警告香港政府不要進行政治改革，但英國官員在為香港不推行民主持理由時，經常以中國不會容忍任何民主改革為託詞。

[6][8] 據2014年解密的英國檔案中，周恩來曾於1958年強烈反對英方將香港的殖民地體制變更為新加坡式的自治領[9]。

有意見認為，香港在剛經歷二次大戰後，香港市民期望獲得更為正式的民主安排，以負起更多權力與保護予草根階層，但眼見於中華人民共和國政府視香港任何正式的民主進程為邁向香港獨立，以至增加香港與中國分裂的行為。

加上在英國不能防衛香港被中國入侵的情況下，英國當局深知香港易攻難守（1941年香港保衛戰足以證明），楊慕琦計劃便被告吹。

[1][2][3][4][5]。

接任楊慕琦的第22任香港總督葛量洪認為楊慕琦的改革並非必要，認為香港不能實行他在牙買加、奈及利亞和斐濟擔任總督時發展的那種制度，並且指出：「香港和其他殖民地不同，因為香港永遠不可能獨立，它要麼繼續是英國的殖民地，要麼被中國收回。

」[10]香港歷史學家高馬可（JohnM.Carroll）認為，葛量洪須要為扼殺楊慕琦的改革負上很大的責任[6]。

結果[編輯] 楊慕琦爵士卸任後，葛量洪爵士在1947年7月25日接任總督，當時中國正值國共內戰，中國共產黨在1949年成立中華人民共和國，兩件事都觸發大批難民在戰後湧入香港。

葛量洪爵士上任港督後，表達香港問題「不在於自治或獨立」，而是在於「與中國的關係」，其他殖民地適用的方法也並不代表在香港同樣適用；他認為香港的前途屬於「外交層面」，多於「殖民地層面」，因此對「楊慕琦計劃」一直持保留態度。

另一方面，葛量洪認為新界（是指界限街以北及深圳河以南，即是新界、新九龍及離島的地方）是向中國租借的土地，而非割讓，無論如何也要在1997年7月1日後交還中國，相信香港不可能或沒有條件獨立。

英國外交部、殖民地部和英國駐華大使館內部意見分歧，加上中國政局驟變，英國保守黨政府1951年10月重新上台執政後，由於香港問題的關係於1950年，英國的工黨政府與剛成立的中華人民共和國建立外交關係。

中共高層決定對香港採取「長期打算，充分利用」的方針，中國隨即向英國表示，中國政府短期內不會急於收回香港，也反對英國人給予香港的自治或獨立計劃。

[11]英國當局遂認為香港沒有急切需要成立市議會或政治改革「如果香港走向獨立式的自治，反而會刺激中國」[12]。

二戰後，大批難民湧入香港，當局認為維持香港社會穩定較政治改革更為有逼切性。

基於當時香港與鄰近地區局勢不穩，再加上香港前途不明朗，東亞又爆發韓戰，「楊慕琦計劃」被擱置。

1952年10月，英國及香港兩地政府同時宣佈「香港不會推行大規模的政制改革」。

之後的20年，香港政治制度一直都沒有改革，直至1980年代，港英政府才逐漸發展代議政制。

參考文獻[編輯] ^1.01.1貝加爾.〈自治．運動．本土〉(PDF).《思想香港》.No. 3.2014-02.（原始內容(PDF)存檔於2016-03-04）.  ^2.02.1毛來由.為何英國不早給香港民主？英國檔案提供的答案.輔仁媒體.2014-01-11.（原始內容存檔於2014-11-01）.  ^3.03.1毛來由.港人舉英治旗就係殖民奴才？——60年代的英屬香港自治城邦主張.輔仁媒體.2015-02-22.（原始內容存檔於2017-06-28）.  ^4.04.1美媒爆英國自言五十年代已圖推港民主惜遭中共力阻.852郵報.2014-10-28[2015-03-03].（原始內容存檔於2015-04-02）.  ^5.05.1tsingsuihk（程水），回應陳景輝：愛舊殖民主，就是愛當家作主（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）,香港獨立媒體,2014-3-29 ^6.06.16.2高馬可《香港簡史－香港史名著譯叢》，中華書局（香港），2013年，第165-168頁 ^毛來由,為何英國不早給香港民主？英國檔案提供的答案（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）,輔仁媒體,2014-1-11 ^高馬可.香港史名著譯叢.Rowman&Littlefield.2013.ISBN 978-988-8263-20-2. 使用|accessdate=需要含有|url=(幫助) ^JamesGriffiths.ThesecretnegotiationsthatsealedHongKong'sfuture.CNN.2017-07-22[2019-11-18].（原始內容存檔於2019-10-23）.  ^AlexanderGrantham.ViaPorts:FromHongKongtoHongKong.HongKongUniversityPress.1January2012:105[2021-08-08].ISBN 978-988-8083-85-5.（原始內容存檔於2021-10-18）.  ^《新史記》第22期 ^《黨史博採》2007.07《新中國成立後中共「暫時不動香港」政策出台始末（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）》 參見[編輯] 香港政治制度改革(殖民地時期) 香港民主運動 中英關係 中英聯合聲明 取自「https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=楊慕琦計劃&oldid=70521517」 分類：​殖民地時期香港政治制度改革1940年代香港民主化運動隱藏分類：​含有訪問日期但無網址的引用的頁面自2019年7月需補充來源的條目拒絕當選首頁新條目推薦欄目的條目含有英語的條目 導覽選單 個人工具 沒有登入討論貢獻建立帳號登入 命名空間 條目討論 臺灣正體 已展開 已摺疊 不转换简体繁體大陆简体香港繁體澳門繁體大马简体新加坡简体臺灣正體 查看 閱讀編輯檢視歷史 更多 已展開 已摺疊 搜尋 導航 首頁分類索引特色內容新聞動態近期變更隨機條目資助維基百科 說明 說明維基社群方針與指引互助客棧知識問答字詞轉換IRC即時聊天聯絡我們關於維基百科 工具 連結至此的頁面相關變更上傳檔案特殊頁面靜態連結頁面資訊引用此頁面維基數據項目 列印/匯出 下載為PDF可列印版 其他語言 English 編輯連結