歐盟碳費破兩千，台灣只收100？中研院蕭代基：碳定價太低

當歐美國家紛紛架起碳邊境，台灣企業與政府要如何因應？ ... 加入，去年台灣環保署修訂「氣候變遷因應法」（原「溫管法」）修正案時，也正式將「2050 ... 回首頁 English 免費訂閱電子報 天下APP免費下載 搜尋 頻道分類 財經 理財五角課 貿易戰 財經焦點 財經週報 投資理財 產業 製造 服務 金融 科技 國際 國際週報 兩岸四地 東南亞 亞洲 歐洲 美洲 非洲 紐澳 管理 管理 行銷 創新創業 人才 職場競爭力 環境 永續發展 氣候變遷 環境 能源 教育 教育趨勢 創新教育 親子教養 人物 大師觀點 CEO觀點 人物特寫 政治社會 政治 政策 社會現場 調查排行 2000大調查 兩岸三地1000大 快速成長企業100強 天下永續公民獎 標竿企業 金牌服務業調查 縣市調查 2000大調查資料庫 健康關係 健康醫療 兩性關係 心靈成長 時尚品味 時尚精品 旅行 設計 藝文 影視 運動生活 運動 生活 重磅外媒 經濟學人 BBCNews中文 日經中文 德國之聲 路透社 專欄作者 多媒體 數位專輯 互動專題 深度專題 品牌專區 數據圖表 資料新聞 數字說話 圖表動畫 調查報導 聽天下 重磅封面 財經週報 國際聚焦 天下好讀 記者開講 好主管的12樣禮物 創新突圍軍師 四端看天下 大數據，熱品牌 天下書房 天下影音 雜誌 策展 Fast100 傳承接班 創新突圍 數位轉型 經營管理 永續責任 Fast100 Off學 風格 文化 旅行 美食 特色頻道 未來城市@天下 [email protected]天下 獨立評論@天下 創新學院 天下學習 我讀網 換日線 天下影音 微笑台灣 粉絲專頁 官方instagram 官方Line 天下財經週報 聯準會大幅升息，還是壓不住通膨！ Fast100 永續責任 歐盟碳費破兩千，台灣只收100？中研院蕭代基：碳定價太低，會欠下一代「碳債」 當歐美國家紛紛架起碳邊境，台灣企業與政府要如何因應？中研院經濟研究所兼任研究員蕭代基，在2022「天下經濟論壇」夏季場（CWEF）指出，台灣碳費定價若太低，將無法引導企業進行綠色轉型。

1611瀏覽數 圖片來源：黃明堂攝 分享 其他 整理 天下編輯部 天下Webonly 發布時間：2022-07-13 1611瀏覽數 ►►完整收錄，2022天下經濟論壇（CWEF）夏季場演講精華 為什麼要做碳定價？是為了應對我們正在面臨的氣候危機，現在已經不稱為氣候變遷，而是「氣候危機」了。

國際趨勢是什麼？淨零排放、淨負排放 根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）在2018年發布《全球升溫1.5°C報告》，因應氣候危機有三點很重要： 溫度升幅符必須控制在1.5°C內，才能避免「不可逆轉的極端風險」。

不這麼做的話，會進入到負回饋的現象，全球升溫持續達7或8°C，到時候全球會變成「不宜人居」，尤其在熱帶地區。

2050淨零排放（net-zero）：要做到這點，必須達成2050年淨零排放，也就說二氧化碳的淨排放量要等於零。

淨負排放（net-negative）：2050年後更要追求二氧化碳淨排放量持續降低到負值，也就是到時候移除量須大於排放量。

淨排放量和碳移除怎麼做呢？有三種方法，包含促進生物的吸收、自然界的無機化學反應，還有使用工程技術。

最便宜的當然是利用自然界的吸收，主要是森林還有海洋等。

在此同時，要注意一個很重要的觀念「碳債」。

現在就要除碳，不要欠下一代「碳債」 什麼是碳債呢？首先要了解「碳預算」的概念，為了避免溫升大於於1.5℃，科學家估計從現在開始大氣中還能容許的溫室氣體排放總量，科學家已算出，目前全球剩餘碳預算大約剩十年左右的時間會用完，十年以後新增的溫室氣體排放量就是「碳債」。

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而這筆碳債，正是我們當代留給後代的債。

現在要還債，就必須開始除碳，移除已經存在在大氣的溫室氣體和二氧化碳。

因此我們必須同時做兩件事，除了減碳，減少溫室氣體排放量之外，還要除碳。

目前為止，已經有130多個國家陸續宣布加入2050年淨零排放目標。

從2019年，英國率先推動「2050年溫室氣體淨零排放」立法後，歐盟、美國、中國、日本、韓國也陸續加入，去年台灣環保署修訂「氣候變遷因應法」（原「溫管法」）修正案時，也正式將「2050年溫室氣體淨零排放目標」入法。

歐盟碳定價怎麼做？ 要怎麼達成淨零目標，經濟誘因是很根本的策略。

廣告 所謂的碳定價就是「替溫室氣體制訂價格」，提供減碳和除碳的經濟誘因。

關於減碳，我們採取的方式就是碳稅，或是碳排放交易系統。

在自由市場的機制下，把碳排總量分配到所有排放源，讓他們去自由交易，產生出市場價格，這是歐盟現在在做的事情。

其中碳稅稅收和交易系統拍賣的排放權，會儲存於除碳基金，用於除碳。

我們現在開始要做除碳，但這個錢哪裡來？就是用除碳基金的利息支付，由排碳的人付錢。

這個碳交易制度，需要做到跨代、完整和動態，通常不好設計出來。

除此之外，還要成立氣候俱樂部，如歐盟、G7開始研擬氣候俱樂部，提出有「棍棒」效果的碳關稅、碳邊境調整機制，同時也需要拿出些「紅蘿蔔」，像是成立綠色氣候基金，吸引其他國家參與。

廣告 另外，企業也有內部碳定價，像是台灣有石化業、鋼鐵業，宣布成立聯盟，一起做有價值的工作。

歐盟從2019年推動《歐洲綠色政綱》，到2021年提出更完整的包裹法案，裡面包括碳邊境税的草案，還有能源稅的改革，碳排放交易系統（ETS）的改革。

6月22日歐盟議會才剛表決通過「碳邊境稅法」的修正法案，開始與成員國談判。

2023年到2026年這三年間是過渡期，進口廠商需要申報隱含的溫室氣體排放量，包含間接排放量等。

2027年第二階段開始，則要依照產品隱含排放量，根據歐盟當時碳交易的價格開始繳碳稅。

歐盟草案規範的產品，只包含電力、水泥、化學肥料、鋼鐵、鋁，歐盟議會再加上有機化學品、塑膠、氫氣。

廣告 現在面臨的重要問題是，每個產品按照隱含溫室氣體排放密度，算出來的溫室氣體排放量，這是一個大工程。

我們出口到歐盟，自己沒有這些資料的話，就會由歐盟幫你算，以同樣產品中歐盟廠商表現最差的數值算給你。

碳費太低，企業將不願做綠色轉型 台灣的因應就是修法，將淨零排放納入「氣候變遷因應法」修正案，建立溫室氣體總量管制及排放交易制度，徵收碳費，但目前沒有碳稅規劃。

還有碳邊境費，我們也有寫進法條中。

但針對這點，歐盟是用一本厚厚的法律，我們就寫一句話而已。

那我們應該要碳稅，還是碳費呢？ 碳稅由財政部徵收，是政府財政收入的一部份，用途沒有限制；碳費由環保署徵收，受限於大法官的解釋，會納入特種基金專戶，專給污染防治使用，因此費率受限很低。

廣告 至於碳費怎麼訂比較合適？現在看起來是企業與其做綠色轉型，倒不如繳碳費比較快。

因為根據過去環保署長張子敬回應碳費到底要收多少？他的回覆多是大概一噸100元。

我覺得真是太低，建議我們訂定的碳價要等於歐盟年平均的價格（編按：2022年7月12日歐盟的即時碳交易價格為每噸85.65歐元，約等於2573元台幣）。

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