動保法查核「上有政策」，寵物業者「下有對策」，又能奈我何？

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李娉婷/攝台灣動物新聞網台灣動物新聞網TANews是由中華民國保護動物協會建置的新聞入口網站和服務平台，是喜愛動物和想要了解動物人士的良伴。

除了專職人員的發稿之外，台灣動物新聞網TANews為了鼓勵公眾關心動保議題，並能透過實地觀察、主動發掘與採訪，撰寫具有個人經驗價值的動保新聞，進而激盪社會大眾對動保議題更為深刻的思考與行動，致力打造人和動物和諧共處的社會。

看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文文：黃慶榮（社團法人中華民國保護動物協會秘書長）根據台灣動物新聞網報導，基隆市某寵物店遭人檢舉有非法繁殖與販賣犬隻的行為。

但是，經過基隆市動物保護防疫所所長率員查察後，雖然發現有幾隻疑似種母的犬隻，但並無發現幼犬，且店家堅稱是好心收養客人棄養的犬隻，因此基隆市防疫所並無直接證據可依法取締。

筆者多年以來，以動物保護界人士身分偕同地方主管機關依《動物保護法》第22-1條 [1] 及「寵物業查核及評鑑辦法」[2] 執行特定寵物業者查核與評鑑工作。

但是，在「寵物業查核及評鑑辦法」第3條第三項卻規定：直轄市、縣（市）主管機關辦理前二項查核或評鑑，應於10日前以書面通知受查核或評鑑對象。

在這裡出現了一個極大的法律漏洞，因為一年有365天，寵物業者只要在要查核或評鑑這一天，把受查核或評鑑場所收拾得乾乾淨淨，並把狗兒藏到他處，再告訴查核或評鑑人員說：我已好久沒有繁殖、販賣、寄養狗了；上道一點的，還會拿出一堆應付查核或評鑑用的文書資料（「寵物業查核及評鑑辦法」第5條所規定的資料）；即令在該場所看到狗兒，也會推說：這是來做美容的（因為寵物美容業者並未納入《動物保護法》的管理規範中）。

特定寵物業評鑑需查看許可證、寵物繁殖與買賣紀錄表、晶片使用情形表和寵物買賣資訊等文件。

江幸芸/攝雖然，在同法第22條第一項中也規定：任何人不得販賣特定寵物。

但這裡指的是「販賣」，要是查無「販賣事實」，如：以物易狗、酌收飼養費、預防注射費、隨喜樂捐多少錢以上…等，則主管機關對他一點辦法都沒有。

因為不符合「販賣」行為的定義，最多只能掃描看有沒有植入晶片及辦理寵物登記、查驗有沒有施打狂犬病預防針、狗兒居住的環境是否不符《動物保護法》第5條的各項規範、是否做好絕育工作等，而這些規定都有緩衝期，只要「飼主」態度良好，願意配合及承諾改善，都罰不到他。

例如他說：最近不知道誰丟棄在門口，我好心收容牠們，準備照顧到健康狀況良好再送人。

閩南話說：「嚴官府，出能賊。

」這句話的意思是說，不論政府制定多麼嚴厲的法律，只要有心為非作歹的人，總會想出辦法鑽法律漏洞。

我們最常聽到的是：上有政策，下有對策。

通常「下有對策」者所做的事情，不外乎是想要：便宜行事、撿小便宜、牟取私利、耍特權…等，做些可能有害制度、法律等事情，這些人也是社會紛亂的製造者。

不僅讓守法者感覺相當不公平，也在挑戰公權力的伸張。

動保法的立意為藉由法律規範提升動物福祉。

李娉婷/攝 《動物保護法》的主要立法意旨是在，藉由法律規範，提升國人豢養的脊椎動物的福祉，落入處罰條款並非最重要的目的，乃是以此恫嚇違法者不得已的手段而已。

我們要追求的目標是，不論是一般飼主或靠動物吃飯的所有業者（包括靠：寵物、經濟動物、實驗動物、展演動物等吃飯的業者），都能將動物福祉觀念實踐於生活中。

到此境地，《動物保護法》與我何干？附註[1]【動物保護法】第22-1條直轄市、縣（市）主管機關應定期查核及評鑑寵物繁殖場、寵物買賣或寄養業者；其查核及評鑑之辦法，由中央主管機關定之。

[2]根據「寵物業查核及評鑑辦法」第3條之規定，地方主管機關每年都要對轄下之寵物業者做一次的查核工作；每二年要做一次評鑑工作。

本文獲台灣動物新聞網授權刊登，原文於此責任編輯：翁世航核稿編輯：楊士範 猜你喜歡最新發展：農委會推出新版「寵物定型化契約」：保障了消費者卻不一定能保護毛小孩4年前農委會推出新版「寵物定型化契約」：保障了消費者卻不一定能保護毛小孩4年前Tags：動保法動物動物保護寵物寵物業查核及評鑑辦法法律漏洞飼主More...成為會員，在關鍵評論網暢所欲言成為會員成為會員為何東西方對威爾史密斯「巴掌事件」的風向不同？這正好是宗教思想的差異1則觀點主教山配水庫事件：究竟調查小組檢討了什麼？1則觀點清大「AI鷹眼」數位監考技術值得肯定，但防弊心態與行為資料收集，是否符合評量的原意？1則觀點林鄭月娥不參選，蔡子強：抗疫差及與建制派關係差2則觀點放在國際戰略架構下，才能正確解讀「美國不支持台灣獨立」的真義1則觀點第一線教師哀鴻遍野，「雙語國家」為何成為語言學家口中「誤國誤民」的政策？1則觀點ACG名曲惡搞作《千本幼女》本質上就是首糟糕「歪歌」，被罵剛好而已1則觀點訪國中健康課本編撰委員：12年國教的「月經教育」有哪些改革？為何無法納入更多「素養導向」的教學理想？1則觀點在烏克蘭移民第二多的加拿大，我如何與不同學齡的孩子們討論俄烏戰爭？2則觀點【關鍵眼中盯】對於18歲公民權，國民黨仍有人認為：反正他們又不會投我，為何要支持？1則觀點