說好的「獨立」呢？機關不中立他們都遭點名 - 遠見雜誌

圖／黨產會主委林峯正。

○黨產會追討黨產針對國民黨？ 蔡政府上台後，立法院於2016年7月三讀 ... ESG遠見|華人精英論壇|城市學|健康遠見|遠見行動誌|電子報|註冊|登入為提供您更多優質的內容，本網站使用cookies分析技術。

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我了解關閉首頁時事熱點政治說好的「獨立」呢？機關不中立他們都遭點名文/聯合新聞網   2018-09-21瀏覽數16,750+促轉會前副主委張天欽被爆出「東廠」事件。

促轉會日前驚傳副主委張天欽在內部會議中發表不當言論，被控淪為選戰打手，張天欽火速請辭下台。

然而，促轉會的正當性也因此深受影響。

而近期政府的「獨立機關」爭議不斷，被批評行政不中立，獨立性備受質疑。

依照行政院組織法，二級獨立機關包括中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會，以及促進轉型正義委員會；三級獨立機關則有飛航安全調查委員會，以及不當黨產處理委員會。

●什麼是獨立機關？有何權利？獨立機關意指依法獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督的合議制機關。

而由於獨立機關所處理的事務具高度專業，以致於必須從行政機關中分離（排除來自行政一體的干預和責任政治的影響），確保公正與專業判斷。

不過除了政治性質較低的公平會和飛安會，獨立機關被質疑「不獨立」，幾乎全部淪陷。

圖／黨產會主委林峯正。

●黨產會追討黨產針對國民黨？蔡政府上台後，立法院於2016年7月三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，不當黨產委員會在8月正式掛牌。

黨產會針對在戒嚴解除日（1987年7月15日）前所成立、並依照「動員戡亂時期人民團體法」之規定備案的10個政黨（中國國民黨、中國青年黨、中國民主社會黨、中國新社會黨、中國中和黨、民主進步黨、青年中國黨、中國民主青年黨、民主行動黨、中國中青黨）及這些政黨的附隨組織，其受託管理人都須向黨產會申報政黨財產。

黨產查到現在，除了國民黨，婦聯會、救國團也遭殃。

不過過去也是國民黨黨產，但落入民進黨人手中的台苯、在親民黨主席宋楚瑜手中的世界基金會，還有李登輝在任國民黨時期成立的台綜院，黨產會都沒有進一步動作。

因此，黨產會被國民黨批評是要打擊國民黨，有政治目的。

圖／2018年8月，國民黨中央舉行「黨產會胡亂認定，目的侵佔救國團產」記者會。

 圖／2018年8月，黨產會主委林峯正接受電台訪問，表示黨產會很卑微，並沒有要求把已經用掉的資產還回來，而是「吃剩、用剩的請交回來」。

 ●中選會連署書審查誰說了算？立法院去年修正公投法，大幅下修公投案提案、連署門檻，再加上碰上年底九合一大選，不少公投案都希望趕在大選前成案，綁選舉一起舉行，因此陸續在八月底、九月初遞交第二階段連署書。

而國民黨所提的反空汙、反核食、反深澳電廠三公投案，也搶先在八月二十六日向中選會送交連署書。

然而，國民黨送交連署書後，卻傳出中選會工作人員發現三案中有大量抄寫情形，連署書每冊50份，明顯看出每一到10份是同一支筆的顏色，字跡還幾乎一樣，每冊只有5支筆、5種字跡；甚至反核食公投在第一階段連署1萬8000多份中，竟有165個連署者早在「提案前死亡」。

圖／中選會主委陳英鈐。

針對大量抄寫判定偽造的程序，中選會指出，各戶政事務所得組成二至五人「大量抄寫判定小組」，戶所人員查對名冊時，發現可疑的偽造情事，可依會議決議原則綜合判斷為大量抄寫而予以刪除，或交由「大量抄寫判定小組」判斷。

另外，中選會主委陳英鈐也公開宣稱國民黨三項公投連署書，有六成大量抄寫，有2%是死人連署。

但有新北市的戶所員工反應「根本還沒開始查對」。

戶所人員表示，現在除最早送件的愛家公投已開始查對，其他都還在輸入身分證資料造冊，根本還沒有進入查對階段，且查對是以資料是否正確為優先，有疑義才會進一步判定。

圖／前總統馬英九（右）日前探視因中選會拒收補送連署書，絕食抗議的「以核養綠」公投領銜人黃士修（左）。

國民黨則舉辦記者會，指中選會提供標準前後不一，呼籲中選會是獨立機關，陳英鈐不要成為民進黨的打手。

國民黨團書記長曾銘宗指出，國民黨三項公投案在8月27日全數送交中選會後，中選會九月初自行變更原本的查對標準，未對外公告，為配合判讀偽造連署書者，中選會自行決定將戶所確定判定為大量抄寫連署書，每分查對費由兩元提高為五元，且中選會此預算並未經立法院審查通過。

●NCC「打假新聞」是幫人開槍？圖／國家通訊傳播委員會（NCC）。

近來為對付假新聞，政府除研議修正「國安法」，國家通訊傳播委員會（NCC）日前也主動宣示強化所主管的廣電媒體事實查驗監理，如「假新聞」因此損害公共利益，依法最高可處兩百萬元。

此事也被認為是配合政府，甚至提高罰責，但被NCC否認。

NCC發言人翁柏宗表示，針對所主管廣電媒體部分，希望能在針對公共事務相關爭議訊息前，落實查證步驟，「這也是維護媒體在民眾心中的公信力」，現行政院轄下各部會也都設有即時新聞澄清專區，廣電媒體報導前都可先進行查證，「衛廣法」針對違反事實查驗原則等罰則也早納入，並非針對特定事件增加。

不過認為NCC是配合民進黨政府政策的質疑，仍不絕於耳。

行政院祕書長卓榮泰日前甚至表示，對假報導除了政院澄清，也「要求」NCC對廣電查證體系再加強。

要求二字，引人無限遐想。

●促轉會正義之手竟自詡為東廠最嚴重的則莫過於今年五月才掛牌的促轉會，日前發生副主委張天欽在內部會議中點名「要操作」國民黨新北市長參選人侯友宜是轉型正義最惡劣的例子，甚至在言談中自比「東廠」，讓促轉會瞬間淪為執政黨選戰的打手。

爆料的副研究員吳佩蓉則說，張天欽打算拿侯友宜作為力推「除垢法」的例證，某種程度是站得住腳．但她質疑，掌握行政資源和話語權的高官，意圖操作議題，以不正義的手段去對付類似侯友宜這樣的人，是否是鞏固民主的必要方式。

吳佩蓉另表示，張天欽在沒有任何周延準備下一再對外放出消息，嚴重干擾促轉會正常運作。

她當天重聽錄音時「氣到發抖」，「如果我們用了不正義的人，以及不正義的手段去推展所謂促進轉型正義的工作，無異於請鬼開藥單」。

本文轉載自2018.9.21「聯合新聞網」，僅反映作者意見，不代表本社立場。

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