【民進黨為何選得這麼辛苦】從宜蘭選舉看民進黨的執政氣數

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論者觀察,從過去民進黨在宜蘭縣長的得票率看來,是長期受到縣民們較多數的支持;但縣民對於中央執政的不信任,也會首先反映在地方選舉。

圖為民進黨 ... 出版時間2018/11/16 論者觀察,從過去民進黨在宜蘭縣長的得票率看來,是長期受到縣民們較多數的支持;但縣民對於中央執政的不信任,也會首先反映在地方選舉。

圖為民進黨宜蘭縣長候選人陳歐珀。

資料照片 王奕超/台灣師範大學公領所博士候選人因《地方制度法》於2010年公布調整所有的地方民選公職人員任期為一致,而總統選舉原先與立法委員選舉於不同日程舉行,也在2012年開始採行合併選舉;因此我國重大選舉自2014年之後,可以分成兩大選舉,一是中央性選舉,另一是全國地方性選舉,形成每兩年一次全國中央性與全國地方性選舉交替舉辦。

以近年來觀察的鐘擺效應觀察,地方選舉與中央選舉結果,形成互為影響的結構關係,許多研究觀察者,將地方選舉視為中央選舉的「前哨戰」與「期中考」的關係。

以今年2018年底全國地方性選舉為例:2016年民進黨執政(贏得總統大選),並贏得國會過半席次(立委共贏得68席,佔總席次60.1%),但執政兩年來風雨不斷,在重大的全國性議題上,不論是軍公教年金改革議題、同性婚姻合法化議題、核四停建廢除議題等,或是台灣整體經濟發展的基層民生感受上,都使得民進黨在此次期中考,面臨極有可能是相當難堪的結果,也勢必造成2020年尋求連任執政的強大壓力與危機。

2016年贏得完全執政的選舉,民進黨挾帶著執政的資源與優勢,卻屢屢在此次2018年底地方選舉議題與民調未能具有相對的優勢,摒除台北、高雄兩大直轄市當前陷入不安的選情發展,其他縣市長選舉竟也出現將被翻轉的態勢。

倘若此次選舉結果不如民進黨預期,更多原先民進黨執政卻面臨可能成為換黨執政的縣市(例如:新竹市、台中市、彰化縣、嘉義市、雲林縣、澎湖縣等)一旦失守,勢必在整體選情結構發展上,危及民進黨2020年尋求連任的中央選舉。

本次選舉另一個也值得觀察的縣市就是宜蘭縣長選舉發展與結果,原因在於宜蘭縣長自1981年以來,以無黨籍參選而後為民進黨政治明星陳定南拿下縣長寶座後,除了曾於2005年選舉由國民黨籍呂國華以51.4%得票率取得換黨執政一屆外,至今宜蘭縣是民進黨籍所長期執政的縣市,可謂是「民進黨的重要堡壘」,更有民進黨支持者直稱「民主聖地」,因此觀察研究2018年宜蘭縣長的選舉,也可進一步檢視整體未來民進黨的執政氣數。

2018年宜蘭縣縣長選舉,在候選人的提名上,民進黨最終由現任立委陳歐珀參選,國民黨則提名現任羅東鎮長林姿妙參選(羅東鎮原屬於民進黨相對優勢選區)。

陳歐珀與林姿妙皆屬地方型政治人物,非政治明星級候選人,兩位仰賴長期的選區經營,在地方培養出一定的政治實力。

選戰至今,林姿妙始終維持高度的聲量與民調支持度,箇中緣由乃為林姿妙代表的是藍營奪回宜蘭地方政權的使命,藍營支持者可謂眾志成城與蓄勢待發;而陳歐珀的個人形象褒貶不一,黨內整合是否順暢不無疑問,加上大環境不利綠營等因素,皆讓支持者的熱情未能有效燃起,對於民進黨宜蘭縣長的選情相當不利。

從整體投票支持率趨勢而論,宜蘭縣民進黨選舉每到中央性的選舉(總統與立法委員)就會呈現較差於地方選舉(縣長)得票率狀況,但2009年以來的民進黨縣長選舉的得票狀態都優於總統選舉,且結果皆為民進黨所獲勝,因而可以定義民進黨在宜蘭縣的地方執政,是長期受到縣民們較多數的支持;但同樣的道理,對於中央執政的不信任,也會首先反映在地方選舉,如2005年時,宜蘭縣長選舉民進黨先被翻轉,隨後在2008年的總統選舉中得票率亦低於國民黨候選人。

因此,若這次民進黨如同2005年先輸掉宜蘭的地方選舉,預計將加劇2020年民進黨中央選舉在宜蘭的挫敗可能。

國民黨宜蘭縣長候選人林姿妙。

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