【全民國防】抵禦中共「三戰」威脅捍衛民主| 論壇 - 青年日報

中共「三戰」對國際社會與我國所帶來的最大威脅在於，中共以扭曲資訊、散布假訊息、經濟威脅利誘等方式，滲透並破壞民眾對民主體制的信任，強化專制意識 ... 跳到主要內容畫面即時軍聞要聞寰宇安全軍視界樂在生活副刊論壇雜誌首頁論壇全民國防【全民國防】抵禦中共「三戰」威脅 捍衛民主:::2020/03/15　全民國防【全民國防】抵禦中共「三戰」威脅 捍衛民主播放暫停◎鄒文豐 中共自2003年將「輿論戰」、「心理戰」、「法律戰」納入政治工作條例，十餘年間幾經發展、衍伸，並隨國際、區域及兩岸情勢變化，各界咸認已廣泛運用在其對外擴張戰略中，並非僅限軍事作戰領域，尤其在中共「十九大」調整對臺政策轉趨強勢後，「對臺三戰」內涵更有全新方式，如由國安部門統籌網路、宣傳機構，整合多媒體、大數據、人工智慧於多元傳播媒介，惟仍環繞「心理戰」欺騙、脅迫，影響對手決策，「輿論戰」引誘、誤導，擾亂公眾輿論，「法律戰」利用各種途徑，營造有利法理環境等基本原則。

 基於中共透過情治機關主導、協助的「三戰」行動，其「心理戰」手法，常以施加外交壓力、製造謠言等方式形成威脅；「輿論戰」手段則輔以運用傾共團體、孔子學院等媒介，不斷利用各種宣傳方式，以影響公眾立場，阻止任何違背中共利益的言論與舉措；「法律戰」則用以凸顯本身占據「道德制高點」，同時鞏固心理、輿論戰成效，顯示當前中共「三戰」旨在產生強大之「銳實力」，助益達成長期戰略目標。

以下僅就中共最新手段、產生之「銳實力」威脅，與如何強化全民國防等進行探討。

 「三戰」現階段謀略形態 中共「三戰」意圖及手段變化，早已引起國際關注，如美國國防部2013年5月即曾發表《中共：三戰》報告，詳述中共對美發動的針對性政治攻勢，表示「三戰」是無硝煙的動態作戰手段，屬於更廣泛的「超限戰」範疇，目的在改變戰略環境；而美國2019年《中共軍力報告》則提及，中共「三戰」正向國際組織、文化機構，及政、商、學界與媒體展開影響力行動，以取得有利其政治、涉外、軍事利益的結果，甚至不惜採取「強制」及「勒索」的侵犯方式。

 我國國安局去年提供立法院的報告亦指出，中共近年確實加大操作對我「三戰」力度，如不斷利用臺灣內部爭議事件，散布渲染訊息，企圖影響社會民意，並扶持傾共人士，藉以引導輿論走向，具體手法包括： （一）輿論戰：透過媒體炒作，製造政府與民間矛盾；利用大數據系統加強對臺輿情監測；培養傾共意見領袖，創造有利論述。

 （二）心理戰：交替運用懷柔與施壓策略，如炒作「惠臺措施」成效，擴大對民眾吸引，同時高調展示軍力震懾，強調主導兩岸發展不容挑戰意志。

 （三）法律戰：繼2005年制定《反分裂國家法》後，即以釋放修法訊息，試圖升高兩岸張力，另以持續推陳「惠臺措施」細則，擾亂臺灣輿情。

 可知，中共將「三戰」視為不對稱戰一環，冀藉最小成本，達致不戰而屈人之兵之「攻心」成果，尤其隨資訊媒體發達，使其更容易操作、麻痺、扭曲、誤導，成為「三戰」最重要媒介。

 「三戰銳實力」威嚇壓迫 綜合學界對「銳實力」的定義，係指「國家依侵略性外交政策，利用本身具限制性的政治體制，與民主社會間開放程度的不對稱，試圖操縱另一國新聞媒體及教育系統，以分化或誤導目標國家公眾意見，影響該國政治制度的行為能力」。

  「銳實力」概念最早源於美國「國家民主基金會」2017年的研究報告，認為專制國家採取顛覆性對外策略，企圖將影響力投射到其他民主國家，而手段融合傳統認知的「硬實力」及「軟實力」，並指俄羅斯贊助的「RT電視台」與中共資助的「孔子學院」，都是「銳實力」的顯著案例。

 鑑於中共對國際乃至臺灣所進行的「三戰」作為，既有「點穴式」的針對性權力滲透，以製造目標地區社群的綜合性混亂，亦伴隨政治、經濟、社會、安全領域等多個標的，並以刻意扭曲資訊為重要手段，反映中共「三戰」已趨同於「銳實力」的概念，前者著重描述謀略形態，後者則在形容力量的呈現。

 中共「三戰」對國際社會與我國所帶來的最大威脅在於，中共以扭曲資訊、散布假訊息、經濟威脅利誘等方式，滲透並破壞民眾對民主體制的信任，強化專制意識形態及擴張控制權力，進而形塑對極權政體效能的認同，造成例如「自我審查」言論主張的情形出現，壓迫個人自由。

 特別是中共將「三戰」結合對臺工作，組織整合規劃，利用兩岸社會交流頻密，文化相近資訊傳遞便捷特性，交互運用社經民心統戰與軍事威嚇手段，發揮瓦解民眾心防的效果，在釋出多項優惠便利措施訊息的「懷柔」作法同時，釋放武力展示等訊息對我進行威嚇，維持對我方軍民實體及心理的雙重壓力。

 強化全民國防作為 由於「銳實力」強調結合「軟實力」與「硬實力」的權力滲透，為求達成所欲目標，不限運用多元傳播與施壓手段，因此只要是具備意圖與足夠能力的強權勢力，均有可能為之。

是以，我們當以務實理性的態度面對中共威脅，應憑藉全民國防特性，激發民眾警覺與共同防衛意識，建立強固心防，培養嚴謹資訊判讀態度，釐清何方勢力意欲操控公眾輿論、戕害民主自由價值。

 另外，中共積極以「三戰」手段操弄「銳實力」，長期挹注資源試圖誘導臺灣社會公共論述方向，昭然若揭的意圖早已引來負面效應，使多數民眾更警惕防範相關訊息的流傳，所以更應強化學校、社會、在職教育等，各層面全民國防教育之深度及廣度，使民眾了解所面臨的「三戰」現實威脅與「銳實力」滲透，藉以增進全民防衛認知，並使民眾確信愛國信念，以及自由、民主、人權等普世價值，乃為克制中共「三戰銳實力」之最佳利器，以健全國防，穩定社會，確保國家安全。

 結語 事實上，中共「三戰」與「銳實力」，不僅為我國當前面對之挑戰，更為國際民主社會的「體制性」共同風險，其所危害的，不只是傳統概念的安全，更將是「人類安全」範疇的大敵。

在我國立基於全民國防政策與作為，抵禦「三戰銳實力」的同時，亦致力聯合國際友盟，一起尋求對外免於中共滲透，對內守護現有生活方式及政治制度的最佳方略，同心協力捍衛民主自由。

(作者為淡江大學戰略研究所博士班)相關新聞【社論】利人利己 發揮愛心踴躍捐血2022/10/12【社論】四大韌性創新局 兩岸和平釋善意2022/10/11【社論】喜迎雙十 全民團結再創國家榮景2022/10/10【社論】應對中共威脅 我堅守底線確保國安2022/10/09【社論】發展太空技術 我朝科技戰略目標邁進2022/10/08熱門新聞:::PDF電子報紙