政府資料開放進階行動方案 - 國家發展委員會

二、政府資料開放(Open Government Data） ... 各機關以符合國際「開放定義」將政府資料以開放格式於網路公開，提供個人、學校、團體、企業或政府機關等使用者，依其需求連結 ... 跳到主要內容區塊 :::網站導覽English 字級: 小 中 大 國家發展委員會 手機版選單重大政策總覽六大核心戰略產業推動方案推動地方創生政策精進新創發展環境雙語國家政策前瞻基礎建設計畫國家發展計畫(110至113年)亞洲．矽谷2.0推動方案外國專業人才延攬及僱用法開放政府健全房地產市場方案政治檔案條例成立新創法規調適平臺窗口產業創新轉型基金啟動法規鬆綁排除投資障礙公共建設計畫審議預警及退場機制服務型智慧政府2.0推動計畫主要業務國家發展規劃經濟發展規劃社會發展及對策促進產業發展人力資源發展國土空間規劃與發展績效管考數位發展規劃法制協調國家發展基金檔案管理局中興新村活化服務園地出版品政策櫥窗政府資訊公開相關連結常見問答數位典藏性別主流化專區兩公約人權教育訓練專區活動報名民意信箱退休人員服務專區中興新村公共場所租借平台研究報告就業資訊遊說資訊專區公職人員利益衝突迴避宣導專區與補助、交易身分關係公開及查詢平臺查詢專區法律服務政府相關資金利率重要統計資料預告統計發布時間表雙語查詢對照經濟小辭典關於本會院長施政方針認識本會認識首長委員會決議大事紀本會向立法院報告新聞稿即時新聞澄清專區網站導覽English 字級: 小 中 大 總覽六大核心戰略產業推動方案推動地方創生政策精進新創發展環境雙語國家政策前瞻基礎建設計畫國家發展計畫(110至113年)亞洲．矽谷2.0推動方案外國專業人才延攬及僱用法開放政府健全房地產市場方案政治檔案條例成立新創法規調適平臺窗口產業創新轉型基金啟動法規鬆綁排除投資障礙公共建設計畫審議預警及退場機制服務型智慧政府2.0推動計畫國家發展規劃國家發展計畫雙語國家政策行政院所屬各機關施政計畫國際合作及交流經建專題研究更多經濟發展規劃經濟情勢景氣動向重點措施經濟研究歷史資料區社會發展及對策開放政府政府服務躍升方案政府服務獎重要社會發展計畫公共治理與社會發展業務公益信託基金更多促進產業發展六大核心戰略產業推動方案亞洲．矽谷2.0推動方案推動行動支付普及精進新創發展環境協調推動重點產業更多人力資源發展人口推估與人力推估人力規劃與運用國際人力老年經濟安全APEC人力資源發展工作小組(APECHRDWG)更多國土空間規劃與發展空間策略規劃都市、城鄉及區域發展重大公共建設計畫出版品研究報告更多績效管考計畫管考政策追蹤績效評估行政機關管考作業簡化行政機關風險管理及危機處理更多數位發展規劃政府資料開放數位政府發展個人化資料自主運用(MyData)基礎服務數位機會更多法制協調成立新創法規調適平台窗口啟動法規鬆綁排除投資障礙個人資料保護專案辦公室工商建言及協調法規政策影響評估（RegulatoryImpactAnalysis,RIA）更多國家發展基金國家發展基金(網站)產業創新轉型基金國家級投資公司創業天使投資方案檔案管理局檔案管理局(網站)政治檔案條例政治檔案應用專區中興新村活化歷史與文化景觀景點與花季慢遊與美食活化進程場地租借更多出版品月刊季刊年刊政策櫥窗政府資訊公開政府資訊公開服務導覽政府提供青年之政策性優惠貸款資訊補助資訊招標及促參資訊決標資訊更多相關連結國內外景氣指標相關網站人力相關網站政府推廣網站強化經商環境連結中興新村公共場所租借平台常見問答景氣指標及對策信號Q&A如何得知國發會每月發布的最新景氣概況？景氣循環Q&A臺灣採購經理人指數Q&A請問要如何查詢一些重要的經濟指標？更多數位典藏影音頻道訂閱電子報訂閱RSS性別主流化專區本會性別平等推動計畫(含成果報告)本會性別主流化執行計畫(含執行計畫及成果報告)性別統計專區本會性別平等專案小組本會性平相關報告更多兩公約人權教育訓練專區兩公約人權教育訓練教材兩公約人權教育訓練簡報兩公約人權教育訓練種子教師名單活動報名民意信箱退休人員服務專區退撫法規退休金試算志願服務好站連結中興新村公共場所租借平台研究報告就業資訊遊說資訊專區公職人員利益衝突迴避宣導專區與補助、交易身分關係公開及查詢平臺表單下載(A事前揭露表、B事後公開表)業務宣導法務部函釋公開查詢專區法律服務法規查詢訴願決定書查詢政府相關資金利率本會各項自辦計畫國內具指標性利率重要統計資料預告統計發布時間表雙語查詢對照景氣相關人力規劃法制協調經濟小辭典院長施政方針認識本會國家發展委員會組織法組織架構圖單位簡介本會會徽認識首長委員會決議大事紀本會向立法院報告業務報告預算報告專案報告新聞稿即時新聞澄清專區 關鍵字 搜尋 景氣燈號 服務品質獎 政府服務品質獎 服務品質 民眾對當前生活品質的看法 國際金融 資料集詮釋資料標準 政府服務品質 itaiwan 國發會 M1B 國際醫療 資訊通報 績效指標 人口政策綱領 公文 「黃金十年」施政成果文宣摺頁 人口 景氣循環 電子商務 數位落差 觀光大國行動方案 長期照護 IMD ODF 同性 銀髮族休閒養生產業發展之建議 PMI 第三代公路監理 花東 參獎申請書 國際經濟情勢雙週報 同性婚姻 數位機會調查 國家發展計畫 組織改造 創業家簽證 施政計畫 風險管理 創業拔萃方案 雙語 GDP ide@Taiwan2020(創意臺灣)政 民營化 行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點 跨域加值 電子化政府 人才培育方案 世界競爭力 白皮書 平滑化年變動率 風險管理及危機處理作業手冊 財團法人 數位機會 優質治理與創新服務研討會 內部控制 出國報告 創業拔萃 景氣 數位 生活品質 生活滿意度 長照 WEF 文書處理手冊 民意調查 政府機關資訊通報 高齡化 國營事業 跨域加值公共建設財務規劃方案 滿意度 網路智慧新臺灣政策白皮書 103年國家發展執行檢討 中長程計畫 Wifi 民調 長期照顧 政府服務 國土空間發展策略計畫 國際經濟動態指標 智慧國土 亞洲‧矽谷2.0推動方案 前瞻基礎建設 行動支付 GDPR 雙語國家政策 進階搜尋 熱門搜尋：前瞻基礎建設亞洲‧矽谷2.0推動方案雙語國家政策景氣燈號GDPR行動支付 ::: 作業原則及相關規範表單政府資料開放優質標章暨深化應用獎勵措施行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則政府資料開放資料集管理要項政府資料開放諮詢小組設置要點授權條款政府資料開放進階行動方案政府資料品質提升機制運作指引行政院所屬二級機關資料開放諮詢小組運作指引 ::: 首頁 主要業務數位發展規劃政府資料開放作業原則及相關規範表單政府資料開放進階行動方案 政府資料開放進階行動方案 壹、前言 政府資訊公開、資料開放透明，是促進公民參與的基礎，促進資料有效加值應用更被各國視為經濟成長與政府治理重要之一環。

配合此國際發展趨勢，為加速推動我國資料開放，國家發展委員會進一步研訂「政府資料開放進階行動方案」，規劃政府資料開放具體作法，引領政府機關深化推動資料開放，及改善政府與民間資料協作治理模式，使我國成為國際開放標竿。

貳、定義 一、開放(Open) 依據國際「開放定義」（OpenDefinition），具開放性的作品在散布上，應滿足「開放授權」、「方便近用」、「開放格式」三項條件，允許任何人都可以自由存取、使用、修改，以及分享，且最多僅受限於引註出處。

二、政府資料開放(OpenGovernmentData） 各機關以符合國際「開放定義」將政府資料以開放格式於網路公開，提供個人、學校、團體、企業或政府機關等使用者，依其需求連結下載及利用。

三、開放範圍 各機關於職權範圍內取得或作成，且依法得公開之各類電子資料，包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料（metadata）等。

参、推動現況 一、開放數量大幅成長 自102年4月政府推動資料開放以來，截至105年底已累計開放逾2萬4,000項，並開放多項與公共利益及經濟發展密切相關之高應用價值資料集。

二、主題式推動開放資料 為促進政府開放資料內容符合民間需要，103年起以互動參與、協同合作方式，邀集相關部會與民間團體進行應用主題重點開放項目研討，共同推動以應用為核心之開放資料集，並推動產業輔導、創新應用競賽及資料開放相關人才培育。

肆、面臨課題 一、機關資料開放主動性及資料價值認知度仍不足 資料開放項數雖達2萬4,000項，然整體開放項數尚低於美國等資料開放主要國家。

各部會與相關機關雖已具資料開放概念，惟開放能量的主動性尚有不足，亦未能完全瞭解資料對機關施政之價值。

二、現行法制規定未明確規範「利用」資料的權利 機關對開放認知尚有不足，擔心開放有違法之虞，或對限制開放之法規解釋偶有偏於片面，或附加額外之開放條件，降低民間應用意願。

三、資料開放與民間應用鏈結較於薄弱 公民參與機制及管道仍待強化，機關未能完全掌握民間應用需求，致開放之政府資料未滿足應用需求，且尚少被廣泛使用，無法帶動民間發展出亮點服務案例。

伍、具體作法 一、建立政府資料開放諮詢機制 (一)建立資料開放諮詢二級制 由行政院及各中央二級機關資訊長，兼任召集人，邀請業務領域代表、公（協）會、社會團體代表、具相關學術專長或實務經驗之學者專家，分別設置資料開放諮詢小組，建立政府與民間之溝通管道，落實研析民間應用需求。

(二)擴大開放資料 各部會應參照盤點資料、檢視資料權利完整性、選擇資料開放範圍及授權條款、發布資料集等4步驟，以系統及資料庫與民間意見為基礎，深入規劃部會主管業務資料開放作業，擬定分年開放目標，落實執行。

(三)資料開放納入業務流程 各機關應將資料開放納為業務運作之基本作業流程，完備結構化資料蒐集、整理、開放、更新等自動化程序；各部會業管涉及統籌相關機關或地方政府業務者，應就業管領域研議建立各領域資料開放標準與作業規範，以帶動地方政府與民間機構擴大資料開放，並參考國際資料開放相關評比（評鑑）機構、其他國家作法與我國現行法制規範，定期檢討強化政府資料開放項目。

二、完備信賴資料開放環境 (一)訂定資料開放指導規範 參照國際資料開放發展趨勢及國內推動需要，採行網路意見徵集與實體會議討論，由民間及政府共同合作逐步研訂政府資料開放相關指導規範，擴大政府資料開放並提升品質，精進推動政府資料開放所需法制基礎。

(二)精進政府資料開放授權條款 為使我國開放資料之授權條款，簡明易用且與國際同步接軌，經過民間主動提案，由民間、中央部會及地方政府合作規劃，已訂定「政府資料開放授權條款（OpenGovernmentDataLicense）」，將配合資料開放發展趨勢，持續修正更新版本，以符合各界需要。

(三)訂定政府資料分類及授權利用收費原則 經行政院邀集相關部會研商，共同定位資料再利用採私法關係，並訂定政府資料分類及授權利用收費原則，俾利各機關進行業務資料分類。

如涉收費必要者，各機關應依程序擬訂收費基準，公開徵詢各界意見，並送交各中央二級機關政府資料開放諮詢小組審核。

(四)研擬資料品質評鑑機制 參考國際推動資料開放相關組織之經驗，如世界銀行、OKI、OpenDataBarometer等，由政府、民間、企業等構面發展評比方式，以評鑑開放資料品質及資料開放對政府的影響性，並據以發展改善機制。

三、公私跨域合作應用推廣 (一)建立政府與民間合作模式 機關應規劃與民間協同合作機制，由民間協助提升政府開放資料品質及回饋改善建議，以處理公共問題為出發點，活化資料加值能量與激發應用創意，並建立民間修正資料之回饋機制，運用民間修正後資料以提升機關業務運行效率及決策品質，及帶動民間發展資料應用相關服務。

建立產政學研合作模式，培育政府與民間資料詮釋及運用人才，運用資料以發掘施政問題癥結，進而提升機關施政品質，及強化公共事務推動成效。

(二)建立政府與民間資料中心合作模式 統一以政府資料開放平臺為交換平台，與各民間資料中心建立協作架構，達成機器對機器自動詮釋資料介接目的，以加速政府資料的釋出與創新運用。

各民間資料中心可發揮民間力量共同協作，對資料進行格式清整改善、建立資料修正及反饋機制、整合各國政府單位開放資料，或提供創新企業及政府機關於民間資料中心上建立應用典範。

(三)帶動資料開放服務產業發展 由經濟部透過發展多元創新資料服務與人才、推動資料服務產業鏈補助、推廣標竿資料應用服務等計畫，培育運用資料所需之各式專業人才、引導新創公司成立、提升我國國際可見度與發展資料經濟價值。

陸、預期效益 完善推動資料開放，提升資料開放質與量，於109年達成開放30,000筆資料集，並與民間協力共同運用政府開放資料改善政府治理模式，發揮民間創新活力發展亮點應用，並建構資料生態圈，集合公共智慧與創意，促進政府運作效率透明、優化政府服務，提升民間應用經濟效益。

一、運用資料輔助施政 重新定位資料價值，開放各項施政相關資料，並發展與民間互信合作關係，透過跨機關資料整合運用，結合民間力量，應用資料以驅動政府再造，發展資訊整合服務，擴大全民公共利益，提升施政品質與效率。

二、帶動民間經濟動能 結合民間社群跨域合作，建構資料生態圈以驅動資料經濟發展，並運用培育及補助等機制，助益產業應用。

另輔以培育運用開放資料所需人才，帶動資料開放服務產業發展及民間經濟動能。

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