除草劑濫用「有法源、沒人管」 農委會發函地方 - 上下游

針對森林（造林地）可使用除草劑是否違反恢復生態理念？馮海東表示，林業本來就算在農業範圍內，《農藥管理法》裡明定，農藥用於防除農林作物或其產物有害 ... 2022年08月15日新聞 市集 副刊 認識上下游 公民寫手 登入/註冊 搜尋 最新 重磅調查 時事.政策 食安 新知 愛地方 種好田 好吃.好玩 食農教育 人物 漁業.畜牧 綠生活.國際 評論 熱門 閱讀時間除草劑濫用「有法源、沒人管」│農委會發函地方，馬路墳墓公園等不得使用ShareTweet 首頁 愛地方 除草劑濫用「有法源、沒人管」│農委會發函地方，馬路墳墓公園等不得使用上下游記者劉怡馨·愛地方·2017年11月07日Share 我國除草劑使用量全球名列前茅，農委會月前發函給各地方政府，將強化除草劑管理，非核准範圍不得使用，例如馬路邊坡、公園、校園、墳墓，檳榔園以及水產養殖池邊都不得使用，違規可依《農藥管理法》處新臺幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰。

農委會雖重申禁令，防檢局副局長馮海東坦言，《農藥管理法》很早就規定除草劑使用範圍，但「農藥使用管理」是地方權責，「我們無權管理」，若違法需由地方政府開罰。

目前全台僅有台北市、宜蘭縣通過「除草劑使用管理自治條例」，其餘縣市未有明確單位負責，導致「有違規、沒人開罰」，如何真正落實除草劑管理還有待考驗。

校園公園路邊墳墓，都不得使用除草劑 農委會核准登記的除草劑使用範圍包括：糧食作物（水稻及雜糧作物）、園藝作物（蔬菜園及果樹園）、特用作物（茶園、蔗園、菸草園、亞麻園及風茹園）、森林（造林地）、花卉（玫瑰盆花）、草皮（百慕達草及地毯草草皮）及其他（水生雜草布袋蓮、非耕作農地雜草及小花蔓澤蘭）等。

馮海東表示，除草劑必須用在核准使用範圍，除上述範圍外，其餘皆不得使用，校園、馬路邊坡、公園等都不得使用，對於大量使用除草劑的墳墓地區，馮海東表示，墳墓同樣是屬於公共地，若使用除草劑便是違法。

按照規定路邊不得使用除草劑（攝影／張良一） 檳榔園目前不得使用，未來可以申請 至於檳榔園使用除草劑是否違法？馮海東解釋，目前檳榔園沒有申請登記任何除草劑使用，因此現在檳榔使用除草劑是違法的。

馮海東表示，檳榔其實處在尷尬位置，因為政府最初並不鼓勵種植，不過農糧署已經將檳榔歸類為農業範圍，因此若有檳榔園要申請登記除草劑合法使用，防檢局並不排斥。

水產養殖池塘、玫瑰盆花外的其他花卉均不得使用 在花卉部分，目前只有「玫瑰盆花」可以合法使用除草劑，馮海東表示，其他花卉若想使用除草劑就必須透過農藥公司申請，沒申請當然就沒有核准的除草劑可合法使用。

另外，許多業者會在水產養殖池塘旁噴灑除草劑，馮海東表示，業者多半是為了方便環境管理，抑制雜草叢生，但水產養殖也沒列在核准範圍內，若使用除草劑也屬違法。

造林地可用除草劑，但有限定 針對森林（造林地）可使用除草劑是否違反恢復生態理念？馮海東表示，林業本來就算在農業範圍內，《農藥管理法》裡明定，農藥用於防除農林作物或其產物有害生物者，以及用於調節農林作物生長或影響其生理作用者。

馮海東強調，會考量對造林地和生態影響大小，限定除草劑的使用，而對於比較不平整的地方，沒辦法使用機械式的除草方式，只能以人工代替，那在經濟效益下可能就會考量使用適當的除草劑在造林地上。

不過，馮海東也表示，目前僅有兩支除草劑適用在造林地上，而且申請時間都是一、二十年前，其中一支更是在2007年之後就沒有銷售紀錄，另外一支則使用範圍廣，也可能用在非耕作農地，因此不一定會使用在造林地上。

地方政府主責單位模糊，目前未針對除草劑開罰 不過，地方政府真的有嚴格執行非核准範圍使用除草劑的開罰嗎？苗栗縣農業處農務科徐科長坦承，目前為止並未針對此現象開罰。

徐科長表示，非核准範圍使用除草劑現在還是模糊地帶，像是公園、路邊等使用除草劑，確實違反《農藥管理法》，但地方政府並沒有主要權責單位負責，沒有明確規定誰要去處理，即使有法源依據，也無人負責稽查，因此一直沒有針對此現象開罰。

為何一直以來都沒有單位負責？徐科長解釋，過去僅針對農作物做管理，現在因為社會對環境生態土壤意識提高，民眾越來越注重環境問題，因此才開始有討論非核准範圍使用除草劑的聲音，目前苗栗縣政府也在討論擬定地方自治條例，針對除草劑使用有更詳細的規範。

高雄市政府農業局植物防疫及生態保育科葉科長則表示，除草劑都是依照規定範圍使用，目前主要抽驗的都是農作物。

針對非核准範圍使用除草劑，葉科長表示，已經有議員提案要制定除草劑地方自治條例，提案後的版本會再進行審議，將來會針對路邊或公園等地方使用除草劑做管理。

民眾直擊鄉公所雇人在橫山鄉大山背地區道路大肆噴灑除草劑（許天麟提供） 全台僅台北、宜蘭有「除草劑使用管理自治條例」 目前全台僅有台北市、宜蘭縣通過「除草劑使用管理自治條例」。

以台北市為例，便透過源頭管制，像是除草劑只販售給具農民身份者；農藥農用，除農業區及保護區農業生產的土地外，其餘區域禁用除草劑；末端管控，非農用土地違規使用除草劑將加倍處罰。

荒野保護協會高雄分會許怡雯表示，農委會今年連續兩封公文，要求各縣市政府全面宣導處罰除草劑的濫用現況，可見政府單位也發現除草劑被氾濫使用，希望因為中央主管機關的積極，能促使各地方政府主動訂定地方自治條例。

許怡雯舉例，最早訂定除草劑地方管理條例的宜蘭縣，最大的改變是在公部門以往多用除草劑除草，在自治條例施行後，已改用人工除草。

市民感受被農藥污染的威脅變小，景觀上感覺較好，也對水溝溪流的生態較好。

台大農藝系名譽教授郭華仁表示，中央再次重申除草劑使用範圍，對地方推動自治條例有幫助，地方政府順著法規做更容易。

郭華仁表示，公園、水源地、馬路亂噴除草劑，影響兒童健康，甚至在水源地噴除草劑也會影響許多去取泉水的人。

過去政府認為雜草是有害生物，忽略除草劑過度使用，但現在牽涉很多生態環境問題，政府應該更重視。

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