都市更新之正當法律程序-兼論司法院大法官釋字第709 號解釋
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但是 2013 年內政部修正草案對於正當行政程序之解讀,卻停留在以「聽證」取代「公聽會」,以及「資訊公開」,與合宜通知利害關係人之表象點上,卻未仔細思考,在都更多階段 ...
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論著名稱:
都市更新之正當法律程序-兼論司法院大法官釋字第709號解釋
編著譯者:
林明鏘
出版日期:
2016.01
刊登出處:
台灣/法令月刊/第67卷第1期/1-27頁
頁 數:
26
點閱次數:
5424
下載點數:
104點
銷售明細:
授權者:
林明鏘
標 籤:
基本資料
相關資料
關鍵詞:
都市更新;正當法律(行政)程序;司法院大法官釋字第709號解釋;資訊公開;聽證程序;陳述意見;強制拆除;都更多階段程序
中文摘要:
我國都市更新條例,原本即有部分行政程序之制度設計,例如:公聽會、公開展覽及公開審理制度,但因受司法院大法官釋字第 709 號解釋之影響,認為都更條例中之「資訊公開」及「公聽程序」等均不符合「正當行政程序」之要求,致內政部乃啟動修法程序,補足前揭大法官解釋所指摘之違憲條文。
但是 2013 年內政部修正草案對於正當行政程序之解讀,卻停留在以「聽證」取代「公聽會」,以及「資訊公開」,與合宜通知利害關係人之表象點上,卻未仔細思考,在都更多階段程序中,應該如何具體設計其合宜實質正當之程序,本文具體臚列都更諸程序階段因具有不同之階段功能,以及因民辦都更及公辦都更型態之不同,建議各有不同型態之正當實質程序規範,最後並建議,刪除主管機關代為民間都更實施者拆除釘子戶條款,因為此種公權力之借用,有違憲法上比例原則之三大要件:即缺乏「適當性」「必要性」及「均衡性」的三個基本要求。
目 次:
壹、正當法律程序之功能與具體內容貳、都市更新之行政程序一、原都更條例之四階段程序二、大法官釋字第 709 號解釋所提出之「正當行政程序」三、行政院修正都更條例草案之設計程序參、都市更新之正當法律程序芻議一、程序指導理念:復甦都市功能二、行政程序之減縮或維持?三、資訊公開之正當法律程序四、資訊確實取得之正當法律程序五、聽證程序與陳述意見(公聽程序)六、強制拆除程序(都更計畫執行程序)肆、結語
相關法條:
中華民國憲法第23、80條(36.01.01版)
行政程序法第3、16、20、23、55、57、61、64、108、174條(104.12.30版)
都市更新條例第1、5、8、10、14、16、19、21、22、29-1、36條(99.05.12版)
都市更新條例施行細則第2、6、11-2條(103.04.25版)
建築法第35條(100.01.05版)
文化資產保存法第6條(100.11.09版)
環境影響評估法第8、9條(92.01.08版)
警察職權行使法第10條(100.04.27版)
相關判解:
釋字第707號
釋字第709號
釋字第732號
106年高等行政法院及地方法院行政訴訟庭法律座談會提案及研討結果提案十一
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