國高中延後上學？四都市長表態：親師生若有共識，可取消早自習

高中生可自主規劃並決定是否參加非學習節數活動；國中小因不同區域屬性不同，又考量學生年幼，在校時間宜因地制宜，是否取消早自習一節教育局會尊重各校 ... 已複製連結 訂戶專屬功能 複製成功 認識我們 分享 文章/專題 國際觀點 台灣現場 課堂教學 班級經營 人物故事 深度專題 專欄/投稿 專欄文章 專欄作者 讀者投稿 我要投稿 教學資源 翻轉教育學院 研習活動 Podcast 教育創新 年度教育創新活動 教育創新支持夥伴 教育新創20+ 產業動態 訂閱服務 服務介紹 選擇方案 認識翻轉教育 登入註冊 訂閱電子報 文章/專題 國際觀點 台灣現場 課堂教學 班級經營 人物故事 深度專題 專欄/投稿 專欄文章 專欄作者 讀者投稿 我要投稿 教學資源 翻轉教育學院 研習活動 Podcast 教育創新 年度教育創新活動 教育創新支持夥伴 教育新創20+ 產業動態 訂閱服務 服務介紹 選擇方案 認識翻轉教育 文章/專題 台灣現場 國高中延後上學？四都市長表態：親師生若有共識，可取消早自習 作者：王韻齡、許家齊、陳盈螢 ▲資料來源：六都市長及教育局整理製表：鍾清堯 文 親子天下 － 1 2021-01-1219:07 更新：2022-06-2111:53 上學時間能不能延後到9點30分？早自習能不能取消？公共政策網路參與平台上已經不只一次有人提案「中小學延後上學」，最近一次提案，得到一萬多人附議成案，教育部交由各地方政府決定，《親子天下》採訪六都市長對此的態度，多數市長表示高中已放寬規定，一週內有2至5天可延後到校；國中、小則因涉及家長接送最好因地制宜。

＊按編：面對延後到校的提議，台中市府也打算廣納意見、研擬試辦（2021年8月）。

作者：王韻齡、許家齊、陳盈螢 公共政策網路參與平台上12/12出現提案「國高中上課時間改為上午9點30分到下午5點」，8天內突破門檻成案，目前累積到一萬多人通過附議，主責單位教育部回應，上學時間屬於地方政府管轄範圖，交由各區自決。

《親子天下》採訪六都市長對於此提案的立場與看法，其中五都已提出書面回應，僅台中市在截稿前仍未回應。

台北市長柯文哲表示，自2016年起開放學校試辦延後到校，是否擴大至全市中、小學，取決於親師生的共識，無論贊成、反對取消早自習，更重要的是如何培養孩子養成自主學習，與時間管理的好習慣。

台北市教育局提供調查資料顯示，參與「學生延後到校方案」的校數有逐年增多趨勢。

自105學年度先選擇2所國小（民族國小、湖田國小）與2所國中（至善國中、民族國中）試辦，截至109學年度，全市公私立各級學校已有14.23%（39校）加入，將學生部分天數的到校時間調整為8點至8點20分。

其他多數學校仍維持傳統到校時間，市府都予以尊重，支持各校因發展背景、特色及文化不同，而有各自考量的不同做法。

以下為《親子天下》的提問，和五都針對國中小和高中上學時間的現況與回應： 請問市長對網友於「公共政策網路參與平台」提案，希望國高中上課時間改為早上9點30分到下午5點的看法與回應，市府評估可行性如何?若是取消早自習時段，是否可行性較高？ 台北市長柯文哲： 我肯定近年來隨著民主意識的興起，公民參與公共事務積極表達不同的意見，有效促進社會的良性互動，協助政府提供符合民眾需求的公共政策。

每一次重大決策前，我經常會先詢問局處同仁，這項決策的「受害者」是誰？網友們這項提案非常值得討論，但除了調整上課時段、增加睡眠時間、有助青少年生理發展外，我認為如何培養學生自主學習、時間管理的能力，也值得關注。

再者，調整上學時間後，家長的角色更為關鍵，如果能妥善運用這段「閒暇」時間多和孩子相處，維繫家庭互動關係，這場選擇的附加價值會更高。

回想我自己的學生年代，早自習多半被導師用來考試，學校校隊也常利用這短暫的時間來加強練習。

但現今，社會對於早自習時段如何運用，有更多元的想法，聯合國1989年通過的《兒童權利公約》也闡明「兒童最佳利益」（Thebestinterestsofthechild），早自習的規劃若無法符合當今學生的需求，勢必有調整的需要。

規定不是不能改，而是調整後有沒有變得更好！在不影響孩子受教權的前提下，市府都能秉持開放、務實的態度與市民討論。

台北市政府教育局自2016年起，開放學校試辦學生延後到校方案，並針對本市各級學校學生在校作息時間規劃訂有注意事項，例如:上午8點30分以前可安排集會、導師時間、晨讀、社團、體育活動或學生自主學習等。

無論是「贊成」與「反對」取消早自習，歸根究底，應該要多培養孩子養成時間管理的好習慣。

我認為「學生延後到校方案」如要擴大至全市中、小學，關鍵在於全體親師生的共識程度。

每所學校均有其發展背景、特色及文化，基於校園自主概念，相信大家一定能透過各種溝通管道建立共識。

新北市長侯友宜（由教育局回復）： 新北市幅員廣大，所轄各校皆有其辦學特色，早自習部分將尊重及鼓勵各高中職依其需求彈性安排。

先前已進行各校早自習調查，近42校一週至少安排2日，有些更安排3日到5日供學生自主學習。

另外，針對家裡距離學校較遠，無法準時到校之學生，學校亦提供晚到證供學生申請。

由於本提案已達附議門檻，將待教育部召集各縣市政府共同研商後配合辦理。

桃園市長鄭文燦： 就我所知，「國高中改9點半到校」在網路上有兩極的討論，提案的網友主要認為，學生普遍睡眠不足，上課時常會打瞌睡，希望能藉由連署延緩上課時間，且認為延後上課會讓學生讀書效率增加，精神比較好，讀書效率也能提高。

教育部初步回應指出，將於明年2月23日前具體回應，因全案尚涉及地方權責，將再行研議。

而在2017年也有類似提案，教育部當時的說法是，「若縮減學生上課時間，將造成學生無足夠時間學習所定內容及培養基本素養，也將學生課間活動時間壓縮；且學生課後學習、活動安排需相關配套措施，方能引導學生依興趣進行多元學習，達成適性揚才的目標。

」 桃園市目前國中小的作息自上午7點45分開始，高中第1節課是8點，並讓學生自主選擇是否參加學校於學期中辦理的第8節課業輔導。

我認為，第一堂課的時間若要延後，必須取得學生、教師及家長的共識，且要諮詢專家意見，配套措施完整後再做最後的判斷，如果取消早自習可以增加學生睡眠時間、増進白天學習效果，學校和家長不妨透過班親會好好討論，再提交校務會議決定，市府完全尊重、支持各校的決定。

台南市長黃偉哲（由教育局回復）： 目前高中生除了學校安排至多2天全校團體活動外，本就可選擇是否參加早自修。

國中小若廢除早自習，家長因上班時間將孩子提早送到校，除了以導護制度或招募志工方式因應，也能試辦學生組路隊、車隊自行上學，是讓孩子學習獨立的開始。

主張廢除早自習主要論點是學生睡眠時間不足，但學生晚睡原因多，如作業太多、參加課後補習、玩線上遊戲等。

若不從改變家長觀念、學生的習慣和減輕學生升學課業壓力部分著手，僅廢除早自習，可能只是時間挪移的一種形式。

國高中延後上課的議題不單是教育議題，還要考慮整個社會作息、課綱規定以及其他正反意見和相關配套措施，更重要的是要經過民主程序取得共識，取得社會支持。

高雄市教育局長謝文斌回復： 各校得依學生需求、社區特性並考量校園安全、交通狀況及家庭需求等因素，自行訂定學生在校作息時間規定。

此議題主要爭議點在於若延後上學時間，家長作息無法配合仍將學生提早送到校，這段時間安全問題將是一大隱憂。

另外，目前每周授課時數均有相關規定，如何重新安排下課、午休、放學時間等，都還是挑戰。

目前學校運用早自習時間多屬參與服務學習、全校性集會或學生授課前準備，對師生仍有學習與教學準備的價值。

高中生可自主規劃並決定是否參加非學習節數活動；國中小因不同區域屬性不同，又考量學生年幼，在校時間宜因地制宜，是否取消早自習一節教育局會尊重各校自主權。

台中市長盧秀燕辦公室則表示，此案目前仍在廣納各方意見、討論研議中，因此至截稿前暫未有回應。

▲資料來源：六都市長及教育局整理製表：鍾清堯 延伸閱讀 台北市4校試辦延後上學，讓孩子睡飽、早餐吃好 延後上學，你贊成嗎？ 親子天下 訂戶專屬功能 親子天下 【親子天下】起源於雜誌媒體和書籍出版，進而擴大成為華文圈影響力最大的教育教養品牌，也是最值得信賴的親子社群平台。

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首先，可以檢視和孩子是否有出現以下對話⋯⋯ ▲吳俊叡提供 文 吳俊叡 － 2 2019-05-2416:26 更新：2022-06-2111:53 會考考完了，對學生、家長而言，大概只有鬆了一口氣，就那麼一小口，接下來就得努力想著要如何喘下一口氣，因為一個壓力結束又是另一個壓力開始——如何選填志願？身為一個專業的考生家長該如何協助孩子，心中想著要避免幫孩子做決定，又擔心孩子亂做決定，該如何拿捏？畢竟這是孩子人生第一個重大決定！ 選志願前，更重要的提醒 很多家長現在這個階段，到處問朋友、同事，或上網查資料，深怕孩子一沒選好，這輩子毀了！根本比當初自己決定要娶誰、嫁給誰還緊張。

首先，可以檢視和孩子是否有出現以下對話： 「你怎麼一副不緊張？這到底是你的事還是我的事啊？」 「萬一沒選好，選錯了，會影響一輩子的！」 「你給我念OO（學校or科）就對了，那個是未來趨勢！」 「我是為你好，怎麼會害你！」 「你看，就是當初不好好念書，只在那邊玩，現在沒得選！」 如果這些句子常出現在親子對話裡，保證會成功把孩子愈推愈遠，疏離你們的關係，這也是為什麼要先提醒大家，因為每年這時候，總是不斷上演類似劇情，孩子到學校會大吐苦水，表示許多家長不僅沒幫上孩子，還賠上了家庭關係，絕對划不來。

畢竟緊張跟焦急是會感染的，這樣只會讓孩子成為我們情緒不穩定的出口，或被迫承接了我們的擔心，到最後，不僅責任也被我們擔走，幸福也被我們擔心擔掉了，所以在此要提醒家長謹記「四不一沒有」： 不莫名緊張 不強制決定 不過度負責 不怪罪否定 沒有用不到的經驗 除了這「四不」提醒自己不要犯，還要提醒自己帶著孩子學習用正向態度看待「沒有用不到的經驗」，不管考得好不好，都可以從中學習，與其懊悔，不如聚焦現在可以如何選擇。

對孩子長遠的人生來講，這階段比會考前還重要，因為學習「如何做選擇」是人生必備的能力，家長們可以用「四不一沒有」先幫自己定向，利用陪伴孩子「進行第一次重大選擇」的過程，建構這一輩子都用得到的能力，並讓孩子學會為自己的人生負起他們該負的責任。

扮演孩子的最佳小天使 做到了「四不一沒有」還不算是專業的考生家長，只是基本功，進一步能夠協助到孩子做決定，才是我們最在意的，提供以下幾點給大家參考： 一、善用資源 「我怎麼知道孩子的興趣？」 「我的孩子適合念高中還是高職？」 「現在到底有哪些升學管道？」 「現在還有五專嗎？」 面對以上疑問，家長不用太擔心，也不要過度苛責自己，因為以上問題對大多數家長都不容易完全掌握，其實也不用完全掌握，畢竟孩子待在學校的時間比家裡多太多，很多事情孩子也未必跟你說；況且現在升學、教育制度已經跟家長念書時候大不相同了。

那怎麼辦？記得尋求資源，不要自己嚇自己！ 1、書面資源 這些年各個國中的升學輔導其實都花很多心力，從國一開始，學校就會帶學生填寫一些資料，協助認識自己和升學資訊，如：人格特質、休閒興趣、興趣測驗、性向測驗，還有高中（職）學校特色跟群科特色介紹的學習記錄。

另外，動態活動心得也會記錄在手冊裡，如：安排學生去高中及高職實地參訪、技藝班課程等，這厲害的本子就叫「生涯輔導記錄手冊」。

你沒聽過？嗯，可能你的孩子都體諒你工作繁忙，自己當代理人幫你簽名了（就不要怪孩子了^^），因為學校每學期都會發給家長簽名並給孩子回應，從中可以瞭解，孩子在生涯方面試探的軌跡，其中可以進一步瞭解幾個部分： 興趣測驗：學校一定會有正式的興趣測驗，從測驗結果了解孩子的興趣類型，比如興趣在研究、操作、創造、分析⋯⋯等等不同面向，而且從中可延伸對應的可能有興趣的科系和職業。

性向測驗：測驗結果可以瞭解孩子在各方面的能（潛）力，如：擅長語文、機械、推理、空間等等，也可以從這些項目對應出職業類別，再倒推來思考選擇高中還是高職，或哪些科別？做為我們繼續延伸學習的參考。

手冊後頭會用表格統整自己曾填寫的資訊，試填一些學校及科系，也透過不同表格協助分析。

最後也是最重要的是用「生涯規劃書」來統整所有的資訊，裡頭會協助引導從各個面向客觀分析學校科系，透過分數統計做為順序參考，相信這些都可以做為了解孩子及陪伴孩子做選擇很重要的工具，一定要好好使用這本手冊，因為國中3年輔導老師和導師花了許多時間來建構這個人生涯資料庫。

至於這本手冊的使用法，建議可以請孩子說明給你聽，家長帶著好奇心詢問孩子填寫背後的想法跟動機，每個詢問的過程都是在幫孩子做價值釐清跟探討。

如果孩子講不清楚，那就要尋找下一個資源了。

2、人的資源 輔導老師：在學校的升學資訊，如「生涯輔導記錄手冊」、升學管道、學制、學校特色介紹等相關升學資訊，大部分都是由輔導處的輔導老師協助帶領孩子了解，包括試填志願的過程，輔導老師也會做很多的協助。

但因為輔導老師要協助全年級學生，通常時間卡比較緊，可以叫孩子多利用上課時間把握機會和輔導老師討論。

導師：導師陪伴孩子3年，了解孩子的學習習慣、人格特質，面對下個階段的學習，究竟是比較適合要花很多時間念書的高中，還是會有動手操作或實習的技職路線？ 另外每所高中職特色不太一樣，透過多跟導師討論，了解孩子在學校的樣子，對照家中的狀態，都可拿來當選擇參考用。

若下個階段適應不良，可是很大的代價，因為一選就是3年。

資料組：輔導處的資料組統籌了所有學生資料，還有各高中（職）、五專資訊，若高中（職）、五專有任何學校介紹或招生資訊都會轉交給學校資料組。

另外會考結束到填志願間也會和高中（職）端接洽辦理升學博覽會、參訪等活動，對於了解新學校，非常有幫助，提醒孩子要多注意訊息公告，避免錯過。

高中（職）、五專：因為少子化，所以各個高中（職）、五專都很積極的做出特色，除了可以上網看學校特色，有問題都可以直接打電話到招生專線，他們會非常樂意向大家說明，這個是很棒的資源，因為可以最直接解答對學校的疑惑。

關於以上介紹的資源運用，除了和導師的聯絡之外，其他部分強烈建議家長讓孩子自己來蒐集這方面的資訊，不要越位代為處理，否則孩子就喪失學習「如何做選擇」的寶貴機會了。

家長可以透過引導、好奇、提問，讓孩子多思考不同選擇間的差異和擴充孩子思考的廣度、深度，間接培養解決問題的能力。

當孩子自己經歷了這過程，如此未來再做其他選擇時，就會有一套方法系統了，這可是課本沒教的。

二、知己知彼，百戰百勝 這裡的「己」指的是孩子的特性，「彼」是高中（職）學校，就像植物要在適合自己的環境才會長得好，寒帶植物放到熱帶雨林肯定無法生存，適合別人不一定適合自己，所以了解孩子特性，尋找到適合的環境，這過程就是我們說的「適性發展」。

以下是過去會和學生討論的一些面向： 個性特質：到底是要當雞首還是牛後？當在兩所學校間做挑選時，除了看學校排名，更要看看孩子的特性： 【狀況一】喜歡挑戰的孩子，吊車尾去到一個列強環伺的學校，別人都比他厲害，若他的心理素質夠強，搭配不服輸的個性，會遇強則強，就會一步步提升實力，慢慢爬上來；相反的，這樣特質的孩子，若讓他去了到一所比較安逸的環境，反而會讓自己怠惰。

【狀況二】若是孩子本身對自己比較沒有信心，需要多一點鼓勵，或靠小成就、小進步引發自己繼續努力，可能就比較不適合吊車尾上到一所學校，不然他可能不斷拿自己和他人做比較，然後每天鞭打自己，當無法面對高壓，反而連原本的實力都發揮不出來；或許寧願退一個志願，找到適合自己的學習氛圍。

這部分也有人會考慮到未來的繁星計畫，如何讓自己在校內有好的排名？也是可以思考的。

地理位置：學校位置關係到要花多少時間通車，高中跟國中有個不同，就是通常學校離家比較遠，不像國中可能離家不遠，每天可以多睡幾小時，但很多高中生必須五、六點出門上學，不然會遲到，晚上如果又補習，就很晚回到家。

通車移動不僅花錢、花時間外，還會影響到念書、玩社團時間，每天累積下來，對體力是很大的挑戰，真的也要了解一下身體狀況，如果孩子是很需要睡眠的，學校的距離可要好好思考。

曾經有個學生當初因為要念夢想中的公立學校，結果每天要花一個半小時通車，每天五點多就要起床，每天回到家也比別人晚，念的是設計科，畫作業又畫到很晚，結果念了一學期，身體負荷不了，只好休學，隔年重念離家近一點的學校。

也有就是學校比較遠，需要住宿舍或是外宿，也要思考一下關於群體生活適應力和自制力，或許都可以帶著孩子一起思考。

除了以上兩點，影響孩子選擇的因素可能還包括學校的風氣、補習是否方便、是否有學長姊就讀、制服好不好看、有哪些社團、學長姊顏質高不高⋯⋯等等，什麼理由都有，其實不用去否定孩子的想法，但是要協助孩子列出判斷的順序，依重要性做排列，再來評估選擇。

親子意見不同怎麼辦？ 很多孩子會來問我：老師，我喜歡表演，我要念表演藝術科，但是我爸媽不給我念，然後又僵持不下。

這裡對孩子和父母分別有不同提醒： 一、擴充資料庫，歷程比結果重要 對孩子：我就會說，好棒喔，老師也超喜歡表演，要不是來當老師，搞不好就是偶像派演員（誤），好啦，可以讓我了解，你喜歡表演的哪部分？戲劇還是舞蹈？幕前還是幕後？喜歡哪一位偶像或是明星？是興趣還是以後想要從事這個行業？ 我會先同理支持，因為面對未來，孩子肯定會有擔心跟不確定，這時我的支持會讓他安心，接著再用問題來幫忙孩子建構問題地圖，幫他釐清，了解他選擇的原因。

此時，大人提供的建議，孩子才聽得進去，曾經就有孩子和我討論之後，放棄去念高職表演藝術科，改念一般高中，然後加入學校戲劇社，努力往藝術大學的戲劇系邁進。

對家長：如果不去理解孩子，或孩子講到一半就先否決，那孩子肯定閉起嘴巴，關係就對立起來，接著孩子就會覺得被孤立，這就是我最不願看到的，因為家長最後不是用情緒勒索，不然就是武力逼孩子就範。

其實有個建議，通常家長會習慣只把結論拋出來，孩子當然會錯愕和反彈，建議父母把自己的擔心跟孩子說明，讓孩子解決你的疑惑，練習成熟的面對問題，例如：孩子呀！爸爸也很想支持你念表演藝術科，但因為爸爸對表演藝術科不了解，就會擔心這個出路好不好？或找不找得到工作？我想你應該也會想到以後工作問題，不然你幫爸爸了解一下，表演藝術科畢業的學長姊大概都做什麼工作？這些工作你喜歡嗎？ 當老師跟家長能夠這樣帶著孩子一起找答案，其實都可以幫孩子增加看待選擇的深度和廣度，而我們也會變成孩子信賴的大人，一起走在選擇的路上。

二、108課綱實行後，選適合高中也會幫助上大學 生涯選擇只有兩種，不是升學就是就業，了解學校畢業生的升學榜單或就業力，可以做為我們選擇的參考，因為大家在乎的是，現在的選擇，能否幫助到下個階段的選擇。

如果要升學，現在多了一個108課綱的要素，因為108課綱實行，高中3年接下來會多一個「學習歷程檔案」，有點像是國中的生涯檔案加上生涯輔導記錄手冊。

這個「學習歷程檔案」記錄了高中3年的修課過程、社團參與、比賽紀錄等等，大學端會將此「學習歷程檔案」做為招生選擇參考，所以大學要念電機系或是企管系，在「學習歷程檔案」中，放進的資料就會不一樣，也就是說，高中生必須根據未來想念的科系，好好安排高中3年的學習歷程。

高中端也因應108課綱，課程規劃做了很多的調整，高中各校裡規劃了彈性課程、特色課程讓學生選修，各校間特色課程未必一樣，所以現階段了解高中特色時，也要蒐集課程方面的訊息，因為除了符合自己的學習興趣，也進一步規劃到「學習歷程檔案」中，間接往理想大學科系邁進。

聽起來有點複雜，關於這點家長不要擔心，因為高中端已經花了很多時間準備，高中除了跟國中一樣有輔導老師外，高中另外還增設「課程諮詢教師」，就是協助學生來選課。

所以「學習如何選擇」是很重要的，只要現階段透過選填志願，陪伴孩子好好釐清興趣志向，一起「學習如何選擇」，也是間接幫助孩子儘早面對高中會碰到的情境，減少進到高中所需的適應時間。

真的不要因為自己的擔心，剝奪孩子學習的權利。

做選擇的不敗祕笈 會考後，面對志願選擇會有壓力，是因為擔心它是否是個好選擇？萬一做錯決定，就必須付出很大的代價。

但事實是，我們無法在選擇之前，完全保證這個選擇是對或錯，或這個選擇是最好的選擇。

真正會影響選擇成敗的，是選擇之後的努力。

好好陪伴孩子做選擇，而這個陪伴過程會引發孩子對選擇的「擁有感」，「擁有感」的產生，端看孩子在決策過程參與了多少，當孩子覺得這是自己選的，就會願意為這個決定付出最大的努力，這個選擇變成好選擇的機率就會變高，在另外一個3年後，會感謝今天做的這個決定。

否則，當他遇到困難，他只會回過頭來怪罪父母，都是父母幫他選的，這根本不是他要的。

選填志願除了為下階段做準備，其實也是國中學習過程的總盤點，若能用正面的角度看待，好好結束，肯定會成為下一個學習階段很棒的基礎。

生命是由一連串的選擇集合而成，期待每位孩子都能透過家長、師長的陪伴，擇己所愛，愛己所擇，一步步邁向屬於自己、可以讓自己發光發熱的舞台。

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曾經為了學生下海當沒人要當的學務主任，只因為希望讓一些被拒絕的孩子可以重回校園，和團隊一同推動淨塑、服務學習、冒險教育、寧靜運動、志工社區共學等，將教育落實在每個生活的小細節。

對我而言，學校就是學習的地方！師生享受成長的喜悅！學校應該是充滿夢想的地方！學生、家長、老師的夢想在此交織、激盪著！如果教育能因為我有一點點的不同，那麼才不枉費被稱作一聲「老師～」。

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