通識教育、綜合人文- 3 持分者立場與衝突 - Google Sites

若要在主要持份者之間達成共識，將面對不同的障礙，包括︰不同持份者有利益衝突、同一持份者組別之內的衝突和技術性細節具爭議三方面。

首先，‚政府與市民在保育本土文化的 ... Searchthissite3持分者立場與衝突持分者立場簡單而言，考生需學懂分辨議題中持份者的想法，以推敲他們的價值取向。

要指出持份者的價值觀，可運用以下的方法，或參考一些常用的價值觀，將持份者的價值觀概念化。

思考方向價值觀1(主題句)+現今問題(引用資料內容或現今例子)+持分者觀點+該觀點反映他重視什麼價值觀+結尾句部分常見議題的主要持份者青少年問題：政府、青少年、學校、家長、社工或非政府組織等香港社會/政制發展：政府、不同黨派人士（如建制派、民主派）、不同背景的人士（如青年人相對於中老年人、工商界相對於勞工界、中產階層人士相對於基層市民）等中國的社會民生：政府（中央/地方）、企業（國企/民企）、非政府組織、維權律師、一般人民（富人相對於基層人民、城市居民相對於農村居民）等公共衞生/傳染病防治：國際政府組織（如世衞）、非政府組織（如紅十字會、無國界醫生）、醫藥企業、醫生或醫療機構、病人、一般市民等可持續發展：國際政府組織（如聯合國氣候變化委員會）、各國政府（已發展國家/發展中國家）、環保組織、工商業界（如能源企業、跨國企業、發展中國家的企業）、學校、人民（如已發展國家人民相對於發展中國家人民、受保育議題或氣候變化影響的人民）等部分持份者在社會議題中常見的關注點市民保障個人利益、社會集體利益改善生活環境、生活素質，保持和諧的社區關係維護社會核心價值，如民主、自由、平等、公義等政府維持政治安穩，達至高行政效率、低行政成本改善民生，維持社會和諧，保障社會集體利益促進經濟增長工商界提升企業利潤、形象建立有利的營商環境非政府組織保障社會集體利益所關注的議題視乎團體的性質及宗旨而定，例如環保團體關注環境保育、可持續發展、人權組織關注人權保護等資料A︰綜合各大報章報道香港大學社工及社會行政學系講座教授周永新於去年受扶貧委員會委託進行全民退保方案的研究，終在2014年8月21日呈交《香港退休保障的未來發展》報告，並向公眾發布。

報告提出設立金額劃一的「全民老年金」方案，建議開徵「薪俸老年稅」，所有65歲以上長者毋須入息審查每月可領3,000元。

方案建議政府一次性注資500億元，並調撥目前用於支付長者生活津貼、長者生果金、及長者綜援的開支至「全民老年金」計劃；以及引入「薪俸老年稅」，要求僱主及月薪6,500元或以上的僱員，每月按薪酬比例供款1%至2.5%。

周永生表示，計劃主要考慮繳稅人的能力，按能力作出貢獻，以減輕中小企及低收入僱員的負擔。

他認為高薪人士只需每月多付甚少金額，便可讓自己及年長家人享受較高的退休生活水平，最大的得益者實是中產人士。

計劃把老年金定於每月3,000元，雖然不足以應付基本生活需要，但期望可以令他們對退休生活感到較為安心和踏實，讓每一個人在晚年時有穩定而最基本的收入，也凸顯不只為基層人士服務。

資料B︰綜合各大報章報道對於組織發布退休保障研究報告，僱主團體表示反對。

其中，香港總商會稱方案在財政上有持續性問題，認為應針對貧窮長者提供財政及支援，不希望透過變相加稅作供款，此舉只會令中小企的經營成本增加，最後影響香港的競爭力。

代表商界的行政會議成員林健鋒也不贊成免資產審查向長者派錢，擔心方案可能在二十年後就「爆煲」。

不過，社區組織協會主任何喜華則認為3,000元老年金偏低，並不足以讓長者應付生活所需，更對方案沒有建議向公司抽利得稅感到失望，認為透過增加利得稅，能夠提高「全民老年金」持續性。

資料所示對全民退保方案的看法反映哪些價值觀？指出及說明這些價值觀。

（6分）資料所示的持份者對全民退保方案有着不同的看法，可反映以老人福利為優先考慮和社會穩定為優先考慮兩個價值觀。

首先，有人支持實行該全民退保方案的做法，反映他以老人福利為優先考慮。

例如︰在資料A中，提出是次計劃的周永新建議開徵「薪俸老年稅」，所有65歲以上長者毋須入息審查每月可領3,000元。

儘管這會為繳稅人士帶來額外的負擔，但他認為可以為長者對退休生活感到較為安心和踏實，讓每一個人在晚年時有穩定而最基本的收入，是值得推行的計劃。

由此可見，資料展示有人以老人福利為優先考慮，故支持實行這個全民退保方案。

另外，有人會反對實行該全民退保方案的做法。

例如︰在資料B中，香港總商會稱方案在財政上有持續性問題，不希望透過變相加稅用作供款，此舉只會令中小企的經營成本增加，最後影響香港的競爭力。

同時，他們提出政府應針對貧窮長者提供財政及支援，而並非加重繳稅者的負擔。

所以，他們認為香港現時面對人口老化情況，日後會出現繳稅額不足，最終便要提高稅率，他們明顯重視繳稅者的生活，以致是香港的經濟發展。

持份者衝突就某一議題解釋持份者之間可能產生的衝突。

由於這類題目佔分較多，且有特定的作答要求，因此，考生應該理清題目的要求。

簡單而言，就某一社會議題會出現持份者衝突，通常在於持份者之間在價值觀、期望、利益等方面有落差，當雙方的觀點存在矛盾，互有牴觸，便有可能出現衝突。

提問方式推行市區重建計劃，在不同持份者之間，可能會引發甚麼衝突？解釋你的答案。

「三堆一爐」方案涉及不同持份者，這些持份者之間會有甚麼價值衝突？解釋你的答案。

在規劃大型基建項目的過程中，香港政府應讓其他持份者有多大程度的參與？解釋你的答案。

香港就固體廢物徵費這議題，如果要在主要持份者之間達成共識，你認為有甚麼障礙？解釋你的答案。

香港就清拆布市場這議題，如果要在主要持份者之間達成共識，你認為有甚麼障礙？解釋你的答案。

(8分)政府清拆深水埗布市場的議題，引來不少社會爭議。

若要在主要持份者之間達成共識，將面對不同的障礙，包括︰不同持份者有利益衝突、同一持份者組別之內的衝突和技術性細節具爭議三方面。

首先，‚政府與市民在保育本土文化的優次存有衝突，難以達成共識。

ƒ參考資料，有市民不滿政府關閉深水埗小販市場市場，慨嘆香港又少一個老地方，亦不知要到哪裏買布。

„深水埗欽州街一帶的商販賣布多年，已成為重要的香港文化，不少檔主及市民已建立深厚感情，日常的買賣是他們的精神生活，故有人指政府應以保育地方文化作優先。

但政府則認為該處社區人口稠密，而且建築物已經老化陳舊，為顧及市民住屋需要，收地及重建是社區發展的重點，故保育本土文化並非首要考慮。

由此可見，在清拆深水埗布市場的議題中，不同持份者之間有價值衝突，便難以達成共識。

其次，‚不同市民就政府發展方案產生衝突。

ƒ參考資料，政府打算關閉深水埗欽州街小販市場來增加可用地，以興建公私營住宅單位。

但有區議員指該地點位置極小，清拆亦只能興建約200個單位。

„部分香港市民，如劏房戶對住屋有極大的需要，故認同政府把深水埗欽州街小販市場關閉以作建屋之用，以發展土地為優先。

然而，有市民卻認為該處土地面積較小，不應為建築小量單位而清拆布料市場，社會將失去有關文化，對市民而言是得不償失，更認為政府犧牲小商戶的利益。

由此可見，不同市民之間就政府的發展項目起衝突，故難以達成共識。

最後，‚就清拆布市場這議題，存有技術性細節的爭議，令持份者難以達成共識。

ƒ參考資料，有布販指政府在補償方案欠誠意，賠償金額比原先協定的較低，而且安置方案無交代攤位的位置。

„在補償方案上，政府的賠償金額過低，而布販亦不清楚新攤位位置，使他們憂慮無法再以賣布為生，質疑政府的行為有如趕絕他們生計，故此爭取更多的賠償是合理的。

由於政府需要考慮公帑是否用得其所，及以現行空置小販攤位令布販能盡早重操故業。

因此，任何補償方案必需經過謹慎計算，才是向公眾問責的表現，故不能賠償過多予布販。

由此可見，在清拆深水埗布市場的議題中，政府及布販在補償方案中有很大的爭議，故難以達成共識。

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