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legco.gov.hk legco.gov.hk Themultilateraltemporaryworkvisa [...] scheme(quotaforskilledandunskilleddevelopingcountryworkersat3percent[...] ofthedevelopedcountry [...] labourforce)isestimatedtogenerate$200billionglobally.7Areductionof1percentintradetransactioncostsisestimatedtogenerate$43billioninwelfaregainsworldwide,ofwhich65percentwouldaccruetocountriesnotpartoftheOrganizationforEconomicCooperationandDevelopment. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 多边临时工作签证的计划(发展中国家技术工人和非技术工人的配额大约占发达国家劳动力的3%)估计在全球范围产生2000亿美元。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org MissCHANYuen-hanexpressedconcernabouttheadequacyofjob [...] opportunitiesforlocallow-skilledandunskilledworkers,inparticular[...] youngpersonsandwomenworkers. legco.gov.hk legco.gov.hk 陳婉嫻議員關注到，本地的低技術及非技術勞工是否有足夠的就業機會，尤其是年青人及女性僱員。

legco.gov.hk legco.gov.hk Thisincludedexploringpossibilitiesofestablishingalternativestayarrangementsfordifferent [...] categoriesofAfghanrefugeesin [...] Pakistan,includingforbusinessowners,skilledandunskilledworkersandtheirfamilies.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 这包括探讨是否有可能为包括企业主、熟练工人、非熟练工人及其家人在内的不同类别的阿富汗难民作出其他居留安排。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Twoyearsafterthetsunami,wagesinAcehhad [...] risenby30%forunskilledconstructionworkersandby65%forsemi-skilledconstruction[...] workers. alnap.org alnap.org 海啸两年后，Aceh非熟练建筑工人的工资增长了30%，半熟练建筑工人的工资增长了65%。

alnap.org alnap.org Thereareofcoursemanufacturingworkersswitchingtotheserviceindustries.This, [...] however,onlymeansthat [...] formerskilledworkershavebeenforcedtodounskilledwork,forfeitingtheirstatusandpayasskilledworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 當然目前是有製造業勞工轉往服務性行業，但只是使本來的技術勞工被迫轉做非技術工作，喪失了作為技術工㆟的㆞位及待遇。

legco.gov.hk legco.gov.hk TheOperationhas,asfrom1July2009,stoppedusingpersonnel [...] providedbyprivate [...] manpowercompaniesfortheperformanceofskilledandunskilledfunctionsand[...] hasinsteadstartedto [...] useindividualcontractorsemployedunderservicecontracts. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联科行动自2009年7月1日起已停止使用私营的人力公司提供的人员履行需要技能和不需要技能的职责，并开始使用根据服务合同雇用的个体订约人。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org LocalconstructionworkersforACPprojectshavebeenemployedmainlyinpositionssuchascarpenters,concreters,crew,electricians,bar-benders,welders,skilledandunskilledlabourers.legco.gov.hk legco.gov.hk 從事機場核心計劃工程的本㆞建造業工㆟，主要擔任木工、混凝土工、船員、電器技工、扎鐵工、焊接工、熟練工㆟及非熟練工㆟等職位。

legco.gov.hk legco.gov.hk Thelargestnumberofaccidents [...] happenedwithunskilledandskilledworkers,machineoperators[...] andservicestaff. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 出事最多的是非技术工人、技术工人、机器操作员和服务人员。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org WehopetheGovernmentcanproposethedevelopmentofsuchafundto [...] assistinthedevelopmentoftheenvironmentalindustry,soas [...] toabsorbmoreunskilledormiddle-tierskilledworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 我們希望政府能夠提出發展這個基金，協助環保行業發展，以吸納更多非技術人士或中層技術人員。

legco.gov.hk legco.gov.hk fosteringpartnershipwithnationalbroadcastersandcontentproducerstoenhanceourunderstandingof [...] developmentsintheMainland”(73.2%)–aged [...] 50-59(77.7%),hadattainedsecondaryeducation/matriculated(77.6%),andskilledandunskilledworkers(80.5%).legco.gov.hk legco.gov.hk 在「轉播内地電視電台節目，和播放聯合製作節目，以加深我們對内地發展的認識」（73.2%）一環中，他們較多為年齡介乎50－59歲（77.7%）、具中學／預科教育程度（77.6%）、技工及勞工階層（80.5%）。

legco.gov.hk legco.gov.hk TheAdministrationinformedthePanelthat [...] thekindsof [...] jobstakenupbyillegalworkersweremostlyofunskillednature,includingrenovationworkersandworkersinfoodestablishments,retailshopsandpersonal[...] servicetrades. legco.gov.hk legco.gov.hk 政府當局告知事務委員會，非法勞工從事的工作類別大多屬非技術性質，包括裝修工人、食肆工人、零售店員及從事個人服務業的工人。

legco.gov.hk legco.gov.hk i.Analysedbysubgroups,thosewhoexpressedapositiveopinionon [...] thistendedtobe [...] middle-aged(aged40-49,73.1%),skilledandunskilledworkers(78.4%),frequentlisteners[...] (76.0%)orviewers(73.0%) [...] ofRTHKprogrammes,andthosewhohadreadtheconsultationdocumentonRTHK(78.8%). legco.gov.hk legco.gov.hk i.按小組分析顯示，對此持有正面意見的受訪者偏向於中年（40-49歲，73.1%）、工作職位為技工及勞工階層（78.4%）、經常收聽（76.0%）或收看(73.0%)港台[...] 節目、曾閲讀港台的公眾諮詢文件的人士。

legco.gov.hk legco.gov.hk Formany,jobqualityislowwithworkerscarryingoutdangerous,unskilledandlowpaidwork.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 对许多人来说，就业质量低下，工人要从事低薪危险粗活。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Observingthattherewasvigorousbilateralcooperationbetweencountriesandbetweeninternationalorganizations [...] ontheissue,she [...] saidthatJapan,forexample,hadsignedagreementswithotherAsiancountriestoprovidetwoyearsoftrainingtounskilledandsemi-skilledworkersbeforesending[...] thembacktotheircountries. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 她肯定道，国与国及国际组织间的双边合作在打击人口贩运方面非常重要，并援引了日本的例证，日本与其他亚洲国家签署了多项协议，对不熟练或半熟练工人进行为期两年的培训，培训完后送其回国。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Itisexpectedthatanewgolfcoursein [...] HongKongcangeneraterevenuesofHK$60 [...] millioneachyearandcreate388posts,amongwhich350areforunskilledworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 若在香港興建新高爾夫球場，預期每年可為香港增加6,000萬元收入，並創造388個職位，其中350個是非技術性的勞工職位。

legco.gov.hk legco.gov.hk Theworkersneededareunskilledworkers(46.6%),skilledworkers(37.9%)andprofessionals[...] (15.5%). english.sccci.org.sg english.sccci.org.sg 需要聘请的员工包括非技术人员46.6%、技术人员37.9%和专业人士15.5%。

chinese.sccci.org.sg chinese.sccci.org.sg Inparticular,theSpecialRapporteurraisedissuesrelatedtothedefinitionoftheEmiratinationalidentityandthe [...] grantingof [...] citizenship;thelivingandworkingconditionsofunskilledforeignworkers,inparticularconstructionanddomesticworkers;thevulnerable[...] situationofstateless [...] persons;humantrafficking;theeducationalpolicy;andthelegalandinstitutionalhumanrightsframeworktofightracism,racialdiscrimination,xenophobiaandrelatedintolerance. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 尤其是，特别报告员提出了如下问题：有关酋长国国家认同的定义和给予公民身份；非熟练外籍工人，特别是建筑工人和家庭佣工的生活和工作条件；无国籍人的困难处境；贩卖人口；教育政策；以及打击种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的法律和人权体制框架。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Putinanotherway,inthecaseofaprofessional-classgeneralmanagerwhoisalsoabusinessman,thereisverylittle [...] chance,orclosetono [...] chanceatall,forhimandhischildrentomovedownthesocialladderandactuallyendupbecomingunskilledworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 換㆒句話，如果㆒個總經理級做生意的專業㆟士，他及他的子女是很少、甚至沒有機會跌㆘，成為無技術的工㆟。

legco.gov.hk legco.gov.hk Onthisbasis,wenowlookfurther,focusingonwasterecoveryandrecyclinginabidtogettheGovernmenttomakeagoodstartsoastoassistandpromote [...] localindustries,and [...] helpallthoseunskilledandpoorlyeducatedworkersbycreatingmoreemploymentopportunitiesforthem.legco.gov.hk legco.gov.hk 在上一會期，我們亦曾經探 [...] 討扶助環保工業的建議；而這一次，我們在這基礎上再作進一步探討，集中在回收和循環再造業上，希望能夠推動政府作出一個好的開始，以積極的態度，扶助和發展本地工業，幫助眾多低技術、低文化的工人，為他們創造更多就業機會。

legco.gov.hk legco.gov.hk Infact,worksafetyonconstructionsitesiscloselyrelatedtoeveryprocessoftheworks,rangingfromdesign,planningtoconstructionand [...] involvesdifferenttypesofemployees(includingprofessionals, [...] skilledworkers,semi-skilledworkers,andunskilledworkers).legco.gov.hk legco.gov.hk 事實上，建築地盤內的工作安全與工程設計、規劃至施工的 [...] 各個程序，以及不同工種的僱員（包括專業人士、技工、半技術工人及非技術工人）均息息相關。

legco.gov.hk legco.gov.hk (d)50%reductionin [...] foreignworkerlevyforunskilledworkersemployedbygazetted[...] touristhotels legco.gov.hk legco.gov.hk (d)憲報公布的遊客酒店獲減收50%聘用非技術工人的外地工人稅legco.gov.hk legco.gov.hk Thosewhohadahighertendencytoagreetothisstatementalso [...] differedslightly,beingmore [...] skewedtowardsskilledandunskilledworkers(79.3%),students[...] (74.7%),andthosewithmiddle [...] levelofincome(HK$10,000-24,999,79.4%). legco.gov.hk legco.gov.hk 贊同此説法的受訪者亦在人口特徵上有些微的不同，他們較傾向是技工及勞工階層（79.3%)、學生（74.7%）、中等個人收入（HK$10,000－[...] 24,999，79.4%）的人士。

legco.gov.hk legco.gov.hk Ontheotherhand,thismayalsoleadtobraindrainsfordevelopingcountries,whileunskilledworkersindevelopedcountriesmayfacegreaterjobinsecurityasmigrantworkersenterlabourmarketsorjobsareoutsourced[...] toothercountries. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 另一方面，这也可能导致发展中国家人才外流，与此同时，由于移民工人进入劳动力市场或工作外包到其他国家，发达国家非熟练工人的工作可能更加没有保障。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Migrantsareadiversegroup;somehaveeducationandskillsthatarerecognizedandrenderappropriatejobopportunitiesinthehostcountries, [...] whileothersfindithardto [...] documenttheirskillsandprofessionalqualificationsandsettleformanualandunskilledjobs.unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 移民是一个差别很大的群体：其中一些人具有在接受国得到承认并能带来相应就业机会的学历和技能，而有些人则感到难以证明自己的技能和职业资格，并满足于体力工作和没有技能的工作。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Loweconomicgrowthratesarelinkedtotheextractivesectorthroughhighvolatilityofresourcerevenues,difficultiesinabsorbingandmanagingtheseresources,andthepolicyproblemstheycreate– [...] throughdistorted [...] exchangerate,factorandothermarkets–forthedevelopmentofotherproductivesectors,particularlythosethatcouldaddsignificantlytounskilledjobcreationin[...] theformalsector. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 这种现象仍然是经济严重依赖自然资源的发展中国家的一个关注问题。

由于资源收入的波动、在掌握和管理这些资源方面的困难以及因此而造成的政策问题，采掘部门会影响到国家的经济发展速度；不正常的汇率、因素以及其他市场也会影响到其他生产部门的发展，特别是那些可能大大增加正规部门非熟练工人就业机会的部门发展。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Astherewasambiguityinrespectofthe [...] monthlywagesandworkinghoursofworkersintheexistingemploymentcontractsforworkersemployedbycontractorsofgovernmentservicecontracts,astandardemploymentcontractwhichsetoutclearlythemonthlywagesandworkinghoursoftheemployeewasproposedtoensurethatthewagesofnon-skilledworkersengagedbygovernment[...] servicecontractors [...] werenotlowerthantherelevantmarketrates. legco.gov.hk legco.gov.hk 由於現時適用於政府服務合約承辦商所僱用的工人的僱傭合約在工人的每月工資及工作時數方面有含糊之處，當局遂建議採用標準僱傭合約，清楚訂明僱員的每月工資及工作時數，以確保政府外判服務承辦商僱用的非技術工人所得的工資不低於相關的市場工資率。

legco.gov.hk legco.gov.hk Theshiftfromaproduction-basedandlabour-intensiveeconomytoaservice-orientedandknowledge-basedeconomyin [...] HongKonghasledto [...] greaterdemandforprofessionalsandskilledpersonnelinplaceofthelow-skilledandmanualworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 香港從生產為本及勞工密集的經濟走向以服務為主及知識型的經濟，市場上需要更多專業及技術人員，取代低技術及體力勞動工人。

legco.gov.hk legco.gov.hk Themainreasonisthatenvironmentalindustriescanprovidelargenumbers [...] ofemployment [...] opportunitiestolow-skilledworkersandcreatemoretypesofjobs,employmentopportunitiesanddevelopmentprospectsforgrass-rootsworkers.legco.gov.hk legco.gov.hk 這做法亦可促使現時過分單一化的產業結構，推向多元化的發展，而當中的重點，便是可提供大量就業機會予低技術的工人，為基層勞工帶來更多工種、職業機會和發展機會。

legco.gov.hk legco.gov.hk ThoughthemainobjectiveofTVETis [...] tosupplythe [...] labourmarketwithskilledworkers,infulfillingthisobjective,TVETisalsoalleviatingpovertybyprovidingskillsfordecentjobsandencouragingearning[...] whilelearning. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 技术和职业教育培训的主要目的，是向劳动力市场提供技术工人。

在实现这一目标过程中，技术和职业教育培训，通过提供体面工作技巧和鼓励在学习的同时挣钱，也减少了贫困。

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