2004年心理戰十大事件

... 今後可能影響我國家安全的「2004年心理戰十大新聞事件」，同時也可供國軍心戰專業機構在未來一年的研究方向及重點參考。

茲列述如下：. 一、中共以「反國家分裂法」 ...       2004年心理戰十大事件   【楊繼宇／青年日報94年1月1日第4版】 心理戰活動的範圍非常廣泛，政、經、軍、心的各大領域幾乎無不涉及，國內從事心理戰教研工作的政治作戰學校以國防戰略觀點，特就兩岸心戰攻防、臺海戰爭、決策機制、戰法戰具等因素，評選出今後可能影響我國家安全的「2004年心理戰十大新聞事件」，同時也可供國軍心戰專業機構在未來一年的研究方向及重點參考。

茲列述如下： 一、中共以「反國家分裂法」進行武力犯臺準備 中共全國人大常委會於2004年12月17日首次審議「反國家分裂法」草案，預料將於2005年完成立法程序。

中共素來宣稱臺灣為中國的一部分，此刻卻急於制定「反國家分裂法」，旨在「為武力侵臺尋找合法化的藉口」，亦即為未來侵臺戰爭的「正義性」，先行完成戰爭宣傳的準備工作。

此外，更須注意及評估該法對於恐嚇臺灣軍政人員不得抵抗或阻止武力犯臺行動，所能造成的心理威懾效應及我因應對策。

二、中共各級軍隊持續強化對臺「三戰」訓練 自2004年下半年起，共軍各級機關、院校、部隊等，全面加強展開所謂「輿論戰、心理戰、法律戰」的對臺「三戰」訓練，要求掌握新聞輿論，充分利用報紙、廣播、電臺、電視臺，綜合運用網路、電子郵件、行動電話等現代技術手段，形成立體宣傳，並進行新聞發佈會和戰時模擬法庭網上模擬推演，以給對手形成強大輿論壓力。

共軍致力對臺「三戰」的相關訓練，目的在藉以建立共軍內部對未來犯臺的共識。

三、中共持續舉行針對性對臺軍事演習 自1996年臺海形勢緊張以來，共軍每年均在福建舉行搶灘登陸演習，只有2003年因SARS疫情取消。

2004年東山島演習已是第8次，其規模雖不若2001年「東海6號」演習，惟其目的仍不脫離「反臺獨」的宣傳及威懾心理戰主軸。

此外，共軍亦在其他軍區舉行針對性的對臺軍演，也都出現心理戰的演訓課目，如濟南軍區舉行的「鐵拳2004」，展開網路心理戰攻擊（偽裝欺敵）、直升機傳散「威脅傳單」、空投固定頻率收音機，及「廣播喊話」等演練。

四、中共「中央」對臺工作領導小組人事異動 2004年江澤民辭去中共中央軍委主席一職後，由中共國家主席胡錦濤接替，使中共黨政軍決策機制正式轉軌為「胡溫體制」。

胡溫新領導班子的領導風格及決策模式，有待進一步蒐研相關情資。

而中共對臺事務的最高決策單位－－中央對臺工作領導小組成員的更迭，亦為各方所密切關注，尤其素來對臺態度強硬的中共前外長唐家璇已接任對臺小組的秘書長一職。

此外，該小組亦為對臺心戰工作的決策機制，其領導結構變動對中共對臺心戰活動的影響，值得密切注意和評估。

五、中共調整對我總統大選的因應策略 相較於1996及2000年我國總統民選，中共對我2004年的總統大選更為關切，但基於前兩次「武嚇」策略的失敗經驗，中共此次對臺策略出現極大調整。

胡溫新領導班子顯露非常關注我總統大選舉辦的全民公投，認為「公投、制憲、獨立」的三部曲，對其「民族利益」可造成嚴重威脅，乃至將打亂其國家發展的戰略佈局。

此外，中共對臺策略有重心轉至華府及國際宣傳的跡象，其企圖不外在藉以迂迴攻略臺灣的人心。

而我應注意近期美國高層官員的言論，對中共的對臺策略及決心所將造成的正、反面影響。

 六、反恐行動、反超限戰將列入漢光21號演習 2005年漢光21號演習預計將把反恐及反超限戰納入兵棋推演，93年度國防報告書亦指出，共軍攻臺首重奇襲，將採「損小、效高、快打、速決」的作戰行動，可能採取的作戰模式包括威懾戰、癱瘓戰或攻略戰，而為有效因應「超限戰」思維衍生的恐怖行動，國軍將擔任「反恐制變」任務。

此外，媒體戰心理戰亦將列入漢光21號演習，置重點於如何透過媒體尋求國際社會支持及振奮我民心士氣等作為。

七、共軍擬定對臺作戰的新心理打擊戰法 共軍已擬定「一個對臺作戰時以訊息優勢對臺軍民進行心理打擊的戰法」，其中美軍在伊拉克戰爭中散播「薩達姆已死」的作法，被共軍視為可傚法的典範。

共軍內部檔案指出，要應用「名人效應」對敵方進行心理威懾，在戰爭爆發前，散播敵方可能發生政變的消息，戰爭爆發後，則散佈對方領導人身亡的傳言。

該檔案亦強調，「要利用名人效應發揮對敵官兵心理威懾」，在伴隨武力攻擊下，充分利用媒體廣造輿論，強化心戰宣傳攻勢，並伺機對敵方進行心理欺騙。

八、朝鮮半島心理戰攻防持續升高中 南北韓政府雖於2004年達成協議，雙方拆除在北緯38度線附近的心戰喊話設施，並停止邊境的宣傳活動。

惟北韓否認曾利用政治犯進行毒氣試驗，指出「杜撰試驗的消息是美國敵對心理戰的一部分，其目的是破壞朝鮮的國際尊嚴。

」北韓外交部並發表措詞嚴厲的聲明，指控美國持續加強對北韓的黑色宣傳心理戰，譴責美方透過媒體散佈「北韓高層發生混亂」、「百餘名軍官和幹部出逃」等假消息，製造朝鮮政權發生危機的假象。

由於朝鮮半島情勢日趨緊張，且將牽動美、日、中共等周邊國家的未來戰略佈局，我當必須關注南北韓問題的未來定向。

九、美軍準備以無人飛機精準投散「重要」傳單 美軍特種作戰司令部於2004年8月訂購大批風支援空投系統（WSADS），將用以執行心理戰中的精確空投傳單任務。

該系統是一種無人機，採用一副降落傘替代機翼，可在高達25,000英尺（7620公尺）高空從C-130、C-141或C-17運輸機上發射，或者從悍馬車上發射。

一架C-130飛機可載運4套風支援空投系統。

由於共軍近期演訓亦出現以無人飛機投散傳單，我方宜注意以無人飛機投散傳單及「斬首戰術」的關聯性。

十、美軍虐俘事件造成對伊心戰的大挫折         2004年5月發生的美軍虐俘事件，掀起軒然大波，除了各方譴責美軍違反基本人權，也造成難以彌補的心理戰線傷害。

根據民意調查，逾70％的美國民眾看到虐俘照片或報導後認為，此事件對美國戰後在伊拉克的重建努力，無疑是一大挫折。

美軍雖具有他國無法匹敵的資源，而且高度重視戰場心理戰線的經營，惟因軍事行動及心戰作為始終無法密接整合，以致美伊戰爭結束迄今，仍無法順利贏得伊拉克人心，以全面推動戰後的重建工作。

此對我方不啻為深值警惕的經驗與教訓。

戰俘心理戰及軍事與心戰如何整合的問題，實屬必須重視和深研的重大課題。

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