美軍心戰戰力整備作為研析

心戰作為曾經在以往的軍事作戰中，發揮極佳效果，甚至在戰前結合其他威懾行動，發揮防杜戰爭的效果；在戰後使作戰地區人民接受美軍軍事作為，進而達到總司令部或國家指揮 ... 　 美軍心戰戰力整備作為研析 【孫立方／青年日報93年4月11日第3版】 一、任務編組 美國國會在2000年國防授權法案中，要求美國國防部組成任務編組，針對使用廣播及電視，作為軍事衝突期間的宣傳工具進行檢驗；法案中也要求，針對美軍在南斯拉夫等地區的軍事衝突中，使用廣播、電視的能力進行評估。

美國國防科技委員會（DSB）「創作及傳散各型訊息支援武裝衝突期間之心理作戰」特別小組，即依國會授權，執行相關工作，主要目的包括： （一）評定美國武裝部隊發展心戰計畫，並將相關訊息傳散予大量公眾的能力。

（二）評估各種空載、陸基載臺，傳散類似訊息的能力。

（三）評估其他在武裝衝突期間，可支援創作、傳散各型訊息的議題，包括衛星廣播及緊急機動傳播科技。

經過初步討論，特別小組決定針對心理作戰進行全般研討，包括編組的問題、心理作戰作為資訊作戰一部的相關考量，以及更多可運用的媒體。

研究中除檢視廣播、電視在戰略、戰役乃至戰術性心理作戰中的運用狀況，亦將探討未來心戰能力的願景，以及當今遂行心戰活動的全般狀況。

研究報告認為，如果未來心理作戰被視為一項有用的工具，就必須靈巧的將正確訊息，迅速傳遞給目標對像；且科技水準必須高於地區內的其他競爭者。

未來心戰的價值，將在衝突前後的有效運用中獲得凸顯。

心戰作為曾經在以往的軍事作戰中，發揮極佳效果，甚至在戰前結合其他威懾行動，發揮防杜戰爭的效果；在戰後使作戰地區人民接受美軍軍事作為，進而達到總司令部或國家指揮當局希望達到的效果。

雖然炸彈與飛彈仍將對戰術階層的成敗發揮影響，但心戰則決定衝突將進行多久，以及軍事作戰對美國戰略利益的衝擊。

  二、計畫執行         國防科技委員會撰寫的報告提出以下建議： （一）國防部應在負責特種作戰／低強度衝突的助理部長下，設立一軍事心理作戰計畫參謀機構，負責將戰役、戰術階層的心理作戰，與戰略性的國際公共訊息機制整合，並為戰略性心戰作為提供計畫支援。

（二）心戰部隊的職級結構與發展路徑，應重新檢討。

其中，總司令部資深心戰指導者應為0～6或同等文職，並隸屬特戰部門；支援作戰區聯戰司令官（通常為上將）的聯合作戰心戰任務編組指揮官亦應為0～6階職。

（三）國防部負責特戰與低強度衝突的助理部長，以及美軍特戰司令部，應透過引進高水準的商用產品，提高所有心戰品的品質；心戰部隊則應尋求穩固的商用媒介產品的提供者。

（四）由指管通情助理部（ASD C3I）指導的國防情報局，應設立心戰情報部門，並協助心戰部隊，完成公開資源需求的基本計畫；指管通情助理部亦應指導情報部門，滿足針對特定地區發展心戰產品，所需之媒體與文化背景等基本資訊。

（五）指管通情助理部應設立國家／聯合軍種交流計畫，使特戰司令部廣泛蒐集各種資料，尤其是北美及歐洲以外地區。

特戰司令部亦應與外國軍事研究辦公室（FMSO）合作，以確保這些資料與全球基本資料圖書館（WBIL）整合。

情報單位亦應積極蒐集有關媒體使用狀況的人口統計學資料。

（六）國防部部長辦公室（OSD）應與國務院合作，在合理預期未來心戰需求狀況下，投資、練習並維持適當的傳散通道，同時發展有關運用新興傳播媒介的政策。

本報告也強烈建議，相關單位應對專業給予更高信任，並充分運用高品質的商業產品。

（七）國防部需要獲得有關新興媒體傳散技巧與技術的能力，並自商業組織租用或購買相關內容與頻道。

（八）國防部應維持EC–130E「突擊獨秀」心戰飛機上之「特種任務裝備」（SME），至於在新型的EC–130J機上設置SME則不適當，因其重量、尺寸及功率需求，對任何載臺而言都是沈重負擔。

  三、效益評析 此外，報告中也指出，全球化的媒體傳散發展趨勢，將限制廣播與電視的傳播效果。

特戰司令部應研發小型、易於組製的訊息傳散工具，並可運用於無人飛行載具（UAV）、租用飛機等平臺上，以執行不同任務。

國防科技委員會最後指出，適當、有效的在軍事行動中運用心理作戰，可避免衝突、終結戰爭並拯救官兵性命。

美國國防部應對心理作戰相關工作給予適度的優先性，因為誤用心理作戰將對軍事行動產生難以估計的損害，而相對較少的投資，卻可在外交或國防上，為美國帶來巨大的收穫。

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