「台灣不是中國的一部分」：龐佩歐聲明講的是台灣主權問題

龐佩歐說「台灣不是中國的一部分」，首要指的是台灣的領土主權，也就是說，龐佩歐在說，美國不認為台灣這塊地方屬於中國。

此處「台灣」是地理上的用法，而 ... 閱讀全文0思想坦克2020年11月18日上午7:00·9分鐘(閱讀時間)圖片來源：AP⊙宋承恩「台灣不是中國的一部分。

」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）2020年11月12日在接受電台節目修伊特秀（HughHewittShow）訪問時，主持人提到中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，問及美國對台灣的承諾是否不分黨派。

就此，龐佩歐表示：「把話講清楚是非常重要的。

台灣不是中國的一部分，雷根政府制定對台政策所做的工作時就承認了這一點，過去30多年美國兩黨政府皆遵循並執行這些政策。

」（…it’salwaysimportanttogetthelanguageright.TaiwanhasnotbeenapartofChina,andthatwasrecognizedwiththeworkthattheReaganadministrationdidtolayoutthepoliciesthattheUnitedStateshasadheredtonowforthreeandahalfdecades,anddonesounderbothadministrations.）他並說，美國兩黨確實有此共識，台灣是民主典範，中國應該要履行對台灣人民的承諾，而美國也透過軍售履行對台灣的義務，目的是要兩岸之間的承諾能夠實現。

訪談播出後，美國國務院循例將此次訪談的逐字稿，放在國務院的官方網站上。

考量到美國國務卿此次談話的時點、現時的內外情勢，以及涉及的議題，龐佩歐此一談話具有極重大的意義，值得仔細分析。

龐佩歐聲明事關台灣領土主權誰屬看懂龐佩歐聲明，首先必須了解與該聲明相關的是什麼。

龐佩歐說「台灣不是中國的一部分」，首要指的是台灣的領土主權，也就是說，龐佩歐在說，美國不認為台灣這塊地方屬於中國。

此處「台灣」是地理上的用法，而不是作為一政治實體的名稱的「台灣」。

在地域範圍上，此處「台灣」包含台灣本島與附屬島嶼澎湖群島，因為這是國際法上向來的認定，自《馬關條約》到二次戰後的各項和約皆是如此。

將龐佩歐聲明與1972年的《上海公報》加以對照，即可快速明瞭此點。

《上海公報》中美國方面聲明：「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。

美國政府對這一立場不提出異議。

」（TheUnitedStatesacknowledgesthatallChineseoneithersideoftheTaiwanStraitmaintainthereisbutoneChinaandthatTaiwanisapartofChina.TheUnitedStatesGovernmentdoesnotchallengethatposition.）相對於《上海公報》說：「台灣是中國的一部分」（TaiwanisapartofChina.），龐佩歐聲明說「台灣不是中國的一部分」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）。

兩者句構相同，同樣事涉台澎領土主權。

《上海公報》說「海峽兩岸的中國人都認為台灣是中國的一部分」，美國知道了，對此不提出異議。

龐佩歐聲明則明說，美國的立場是，「台灣不是中國的一部分」。

與台灣領土主權同時處理的，還有誰代表中國的問題。

關於此，《上海公報》中記載：「中國方面重申自己的立場：台灣問題是阻礙中美兩國關係正常化的關鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；台灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放台灣是中國內政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從台灣撤走。

中國政府堅決反對任何旨在製造『一中一台』、『一個中國、兩個政府』、『兩個中國』、『台灣獨立』和鼓吹『台灣地位未定』的活動。

」其中，所謂「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，在處理哪一個政府代表中國的問題。

中國方面之所以如此主張，是為了對應1972年當時，美國承認的仍是由蔣介石政權所統治的「中華民國」，即使在地域上該政權有效統治的，只限於台澎加金馬。

上引段落中的「一中一台」或「台灣獨立」中的「台灣」，則已是相對於「中國」，作為一政治實體的名稱的「台灣」。

回到領土主權的部分。

相對於《上海公報》說：「台灣是中國的一個省，早已歸還祖國」（TaiwanisaprovinceofChinawhichhaslongbeenreturnedtothemotherland），龐佩歐聲明說「台灣已經不是中國的一部分」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）。

繼續閱讀報導承上分析，龐佩歐聲明意在對應《上海公報》所講：針對《上海公報》所表述的中國立場，講清楚美國的立場是：台灣不是中國的一部分，而且早已不是。

英文原句用現在完成式（hasnotbeen），也是在針對《上海公報》的「早已」（haslongbeen）的表述。

hasnotbeen的意思是，一、現在不是；二、不論是否曾經是（未講明），現在不是而且已經不是了一段時間。

領土主權與國家地位是兩個議題為了分析，必須清楚區分「領土主權」與「國家地位」是兩個不同的議題。

有關台灣地位的爭論，概念上有兩大類問題：第一是台澎主權是否歸屬於中國；第二是台灣是否能有相對於中國的國家地位。

前者（「領土主權」問題）是後者（「國家地位」問題）的前提要件。

因為若是台澎在國際法上主權歸屬於中國，台灣連能主張有別於中國的國家地位的資格都沒有。

若是台澎主權不歸屬於中國，台灣是具有相對於中國的國家地位，還有「代表台灣的政權是否如此主張」，以及「如此主張是否為其他國家所承認」的問題。

在論述上，台灣「領土主權」的問題，必須看台澎的領土變遷，特別是二次戰後的安排。

這是為什麼由中國的觀點，主張《開羅宣言》中「台澎應歸還中國」具有法律意義，而對此有爭執的觀點，則強調在戰後的和平條約中，不論《舊金山和約》或《台北和約》，對於台澎的主權歸屬，都沒有特定。

這也是為什麼中國所謂的「一中原則」，是由三句話所構成：「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」。

第一句給了此一表述「一中」的帽子；第二句講哪一個政府代表中國；第三句在講台灣的領土歸屬。

其實，第三句是所謂「一中原則」的前提：台灣的領土主權若不歸屬中國，「一中原則」將分崩離析。

因此，龐佩歐聲明中「台灣不是中國的一部分」，正中「一中原則」要害。

由此觀點，該聲明在為拆解「一中原則」做奠基性的工作。

台灣政府的國際回應概念必須清晰可嘆的是，台灣政府對於龐佩歐聲明的回應，似乎沒有抓到該聲明的要旨。

針對龐佩歐聲明，總統府發言人表示：「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」；外交部表示：「中華民國台灣不是中華人民共和國的一部份，這是事實，也是現狀。

」首先，龐佩歐聲明並未就台灣是否是一主權國家，有任何表示。

該聲明是在講更基礎的層面。

以「中華民國是一個主權國家」加以回應，是雞同鴨講。

第二，龐佩歐聲明根本沒有提到「中華民國」。

對於美國而言，自從1979年承認中華人民共和國政府代表中國後，「中華民國」對其就已不復存在。

在美國《台灣關係法》中，「中華民國」指的是1979年1月1日之前的狀態。

對於美國而言，1979年1月1日之後，台灣就是台灣，不再是「中華民國」，也不是「中華民國台灣」。

龐佩歐講台灣，我們的政府回以「中華民國」或「中華民國台灣」，真是牛頭不對馬嘴。

第三，龐佩歐聲明講的是台灣的領土主權是否歸屬於「中國」，不是在講中華民國是不是中華人民共和國的一部份。

外交部這樣回應，把問題搞混了，而且把「哪個政府代表中國」的老問題帶到原本單純的領土主權歸屬問題。

我們可以理解台灣政府聲明背後，可能有避免反對黨攻擊的國內政治考慮，或者避免刺激中國政府的國際考慮，特別是台海的安全情勢正處於非常緊張的狀態。

即便如此，我們還是希望台灣的任何國際聲明，是出於對問題的正確理解與概念清晰，才能有效與友邦對話，有助於友邦所推動的政治工程。

針對問題同時又不那麼刺激的回應，可能是：「我們感謝美國國務卿聲明中表示『台灣不是中國的一部分』，在此基礎上台灣已建立自己為一完整的民主政體。

經由民主程序，台灣人民再三確認不隸屬於中國統治的事實與法律狀態。

」（Wehavenoticed,withthank,therecentstatementofUSSecretaryofStatestatingthatTaiwanhasnotbeenapartofChina.Wewanttoemphasizethatonthatbasis,Taiwanhasdevelopedintoafully-fledgeddemocracy,andthroughthedemocraticprocess,thepeopleofTaiwanhaveconfirmedtimeandagainthetruthfulnessofthesaidstatement,thatTaiwanisnotruledbyChina,defactoanddejure.）作者為島國前進智庫國家論述組召集人更多思想坦克文章「五月花盟約」（MayflowerCompact）對美台人民的啟示台灣民眾的國防意識正在上升中＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場>>>投稿去1.爸爸姓「雞」超苦惱…不願雙胞胎兒從父姓　醫生獻計幫取名夫妻樂翻：太好聽了2.澎湖辣妹騎車只穿「1條線」＋比基尼！網全暈船3.疫情下全球唯一賺錢飯店晶華潘思亮：別浪費危機4.人妻整形發現有愛滋　尪嫌棄「不要碰我和孩子」提離婚…真相大逆轉5.140億大餅快篩EUA獲利驚人猴痘國內首例病房遭質疑莊人祥解釋Yahoo奇摩（即時新聞）保密3年都沒說奪冠台裔10歲女孩現況曝光鏡週刊MirrorMedia墾丁比基尼女「翹臀騎車」業者揭原因：這狀況見怪不怪EBC東森新聞爸爸姓「雞」超苦惱醫生獻計幫取名夫妻樂翻CTWANT超速120公里！騎士怨挨罰13.4萬遭砲轟三立新聞網setn.com