2.2 科技政策體系- 科技政策分析與規劃方法論 - Google Sites

依據各國科技政策組織體系之發展狀況，可分為A、B兩大群集，分別位於科技政策事權整合程度光譜上的兩個極端(分散與集中)。

A群集：強調政府各部會間的協商整合，以水平 ... 科技政策分析與規劃方法論搜尋這個協作平台 HomeAnnouncement&KPIMembersProjectProposalsOverallTop-DownBottom-UpKnowledgeStructure第1章科技政策與科學發展觀1.1科技發展背景介紹1.2科技政策對科技發展之影響第2章科技政策體系2.1科技政策的內容與功能2.2科技政策體系第3章科技政策評估3.1科技政策評估概述3.2科技政策評估過程與方法3.3國際科技政策評估之現況3.4我國科技政策評估之現況第4章科技政策工具4.1科技政策工具概述4.2科技政策工具之類別及比較4.3各國運用之科技政策工具4.4我國現階段使用科技政策工具第5章科技政策決策體系與制訂流程5.1科技政策決策體系5.2科技政策決策模式5.3科技政策制定程序第6章科技政策執行6.1科技政策執行概述6.2科技政策執行影響因素、位階與作用6.3科技政策執行模式6.4國際科技政策執行現況6.5我國科技政策執行現況第7章科技政策之控制機制7.1科技政策指標分析7.2國家創新能力分析7.3標竿管理方法第8章科技政策之管制與考核8.1科技政策管考制度之概述8.2科技政策管考制度之運作模式8.3國際科技政策管考制度之現況8.4我國科技政策管考制度之現況第9章科技政策與公共治理9.1科技政策之未來展望9.2公共治理模式下科技政策9.3公共治理模式下之國際科技科政策發展趨勢9.4我國因應公共治理模式下之科技科政策發展方向關鍵字keyword附錄A（技術手冊）附錄B（計畫審議流程）Situationanalysis（現況資訊分析）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Trendanalysis（趨勢分析方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Problemdefinition（問題界定方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）ResourcesDeployment（資源配置工具）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Communication（溝通與討論機制及管道）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3(書豪)PolicyfeasibilityResearch（政策可行性研究）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Systematicpolicydesign（系統化政策設計）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Coordinationandconflictresolution（協調與衝突解決方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Real-TimeopinionCollection（即時性意見蒐集方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）OrganizationalManagement（政策執行組織管理手段）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）Monitoringtools（監控執行過程工具/方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）AssessmentTools（評估產生成果工具/方法）Work1（屏綸、明俐）Work2（仟文、德寬）Work3（書豪）TOOLMAP協作平台地圖 頁面作者CareyMing-LiChen二月17,2011任德寬二月16,2011 KnowledgeStructure‎>‎第2章科技政策體系‎>‎ 2.2科技政策體系 科技政策組織體系 依據各國科技政策組織體系之發展狀況，可分為A、B兩大群集，分別位於科技政策事權整合程度光譜上的兩個極端(分散與集中)。

A群集：強調政府各部會間的協商整合，以水平協調為主，部會與部會共同完成國家的政策規劃。

B群集：強調集權之科技政策的貫徹，通常具有專司科技政策的單一部會，由總統直接向下與此科技政策專司部會垂直整合。

另外AB群集並有各自之修正型，所以光譜順序如下表  分散  集中           A   A修正 B修正   B   References: 1.徐作聖、賴賢哲(2005)，科技政策理論與實務，台北市：全華  明俐2/2014:00   =========================== 我國科技政策體系 我國科技發展組織體系，可分為推動機構、執行機構與企劃評估體系三大部分。

 1.推動機構：以行政院主管科技研發之各部會署(即編列科技預算之機關)為主   (1)行政院國家科學委員會   (2)行政院科技顧問組  2.執行機構：以執行機構(學研機構/財團法人/公民營)與研究類型(基礎研究/應用研究/技術發展/商業化)分類  3.企劃評估：以科技計畫評審、執行管制、成果考核為三聯體系。

      References: 1.中華民國科學技術年鑑(2010),http://yearbook.stpi.org.tw/   我國科技發展之總體目標與策略透過「科學技術基本法」、「全國科學技術會議」、「國家科技發展計畫」之鏈結而形成完整之運作機制，但我國科技政策策略與目標之間尚非一對一之關係，無法檢驗「藉策略達成目標」之效果。

當前未有合理經費投入科技政策之研究及施政業務之規劃，政策的形成，側重由下而上的單位需求，較少由上而下之整體策略考量，政策形成與科技預算編列之時程有一年之落差，且各部會署推動科技發展之單位，有些以臨時任務編組方式成立，使科技發展與推動較不穩定且易被忽視，加上因業務分工，部會署內之科技政策執行及資源分配，並無有效整合。

在科技政策執行績效評估上，政府各部門科技政策執行之評估標準尚未整合，評估構面或標準亦未根據科技政策總目標及策略訂定，且未將量化目標分配至各部會的科技發展規劃作業中，導致國家總體資源之配置規劃上，科技資源和國家科技政策目標連結性不夠密切。

現階段我國科技政策之形成，主要係透過各項重要會議，如行政院科技會報、國科會委員會議、全國科技會議、行政院科技顧問會議及產業科技策略會議等會議，形成共識並據以擬訂政策方向。

    References: 1.國科會(2005)，第七次全國科技會議，策略一：健全科技政策體系，加強資源有效運用。

http://www.nsc.gov.tw/pla/tc/Files/9401doc-3.doc  2,科學技術白皮書。

http://www.nsc.gov.tw/pla/public/Data/7329273071.pdf   明俐2/2100:06     =========================== 各國的科技政策體系   2.2.1美國科技政策擬定策略 "美國政府常用的科技政策大致可分為四類（如所表2.1示），即政府規劃性（Engineering）、市場導向性行為(Market)、公共利益性（PublicInterest）及社會轉換性策略（Transformational）。

此分類係根據科技創新的社會效益、政府涉入民間科技創新的準則、政府的特殊能力、最適合政府涉入科技的型式、政府最佳政策工具，以及政府政策的優先順序等條件來加以分類。

在政府規劃性策略方面，科技創新能為社會大眾帶來正面的影響，而政府是最有能力來主導科技創新政策規劃的組織。

其精神在於鼓勵政府相關單位積極參與民間科技創新能力的提升，在市場導向性策略方面，政府認為只有以市場為導向的創新政策，才能對社會造成正面的貢獻。

由於政府對民間產業的了解程度不如企業經營者，故政府應站在輔導的立場，以健全市場功能為最大的政策目標。

另外兩種科技創新政策的策略是近二十年內發展出來的。

由於環保意識及其他公共利益（PublicInterest）的意識抬頭，政府為了實施兼顧社會大眾利益的公共政策，有限度採納了公共利益性策略。

在此策略中，科技創新應以符合公共利益為原則，任何違反社會利益，如環保問題等，都應該以政府之力加以禁止。

同時，此策略建議政府將決策系統透明化，以便社會公正團體評估與質詢。

最後一種策略為社會轉換性策略，此策略認為科技創新會對社會安定有負面的影響。

政府的政策應該創造有利於人類的科技產業，以健全社會基礎結構，如教育、媒體等。

一旦基礎結構穩固後，健全及有利於大眾的科技創新自然會水到渠成。

"   美國政府科技部門有 ‧國家科學基金會(NationalScienceFoundation,NSF)      美國國家科學基金會(NSF)是依據"國家科學法案及其修正案"於西元1950年成立的，為聯邦政府獨立行政機構，主要任務為促進科學之進步，增進全民之健康福祉及強化國防能力，每年提供一萬個新的獎助計畫，近55億美金之經費。

此基金會之成員包括24位兼職人員和一位主任委員，一位副主委和八位所長，皆由總統提名，參議院認可，任期六年。

目前美國國家科學基金會，包括下列組織：    (1)生物科學局(BIO)；(6)數學/物理科學局(MPS)；   (2)電腦/資訊科學/工程局(CISE)；(7)社會/行為/經濟科學局(SBE)；  (3)教育/人類資源局(EHR)；(8)極地研究局(OPP)；  (4)工程局(ENG)；(9)預算財政暨獎勵管理局(BFA)及  (5)地球科學局(GEO)；(10)資訊及資源管理局(IRM)。

‧白宮科技政策辦公室(OfficeofScienceandTechnologyPolicy,OSTP) 白宮科技政策辦公室(OSTP)成立於西元1976年，由總統指派，國會同意之一位主任及四位副主任負責。

白宮科技政策辦公室下設四個部門，包括：(1)環境部門(EnvironmentDivision)；(2)國家安全及國際事務部門(NationalSecurityandInternationalAffairsDivision)；(3)科學部門(ScienceDivision)；(4)技術部門(TechnologyDivision)。

白宮科技政策辦公室主要的任務在提供各科技領域之專家建議給總統，並透過國家科技委員會(NationalScienceandTechnologyCouncil)達成聯邦政府之科技交流與合作。

目前該辦公室之工作包括：(1)以科技對國內、外事務的影響提供建議給總統及行政機關；(2)協調政府機構間科技政策與預算方面之問題；(3)與私有企業合作使聯邦政府在科技的投資可以對經濟繁榮，環境品質，和國家安全有所貢獻；(4)建立聯邦、州與地方政府間及國外和科技界的夥伴關係；(5)評估聯邦政府在科技方面努力的程度、品質和效率。

‧國家科技資訊服務處(NationalTechnicalInformationService,NTIS)    國家科技資訊服務處是全國最大的資料中心，收集由政府出資的有關科學、技術、工程及商業的資訊。

現階段共收集來自200個以上的聯邦機構，涵括350個以上的主題，超過60萬件的相關資訊。

‧美國國家航空暨太空總署(NationalAeronauticsandSpaceAdministration,NASA)    美國國家航空暨太空總署成立於1958年，負責太空計劃，總部位於華盛頓哥倫比亞特區，另外還有10個區域性的太空中心。

在太空計劃之外，總署還發展氣象及通訊衛星。

1960年代美國展開登月計畫，於1969年7月20日成功的將阿姆斯壯(NeilArmstrong)等人送上月球。

繼阿波羅(Apollo)之後，一連串的太空梭(SpaceShuttle)計畫已經有一百多次成功的紀錄，火星探險等計畫也正在進行中。

   References: 1.徐作聖,國科會研究報告跨國性科技政策比較分析之研究-以美、日、韓、中華民國、中國大陸、以色列、澳大利亞、加拿大為例   http://ir.lib.nctu.edu.tw/bitstream/987654321/18219/1/893011P009003.pdf 2.http://www.ait.org.tw/infousa/zhtw/page2916.html 明俐2/2100:17 Comments Signin|RecentSiteActivity|ReportAbuse|PrintPage|PoweredByGoogleSites