主旨3

日治時期的第一段時期，自1895年5月的乙未戰爭起，一直到1915年的西來庵事件為止。

... 相對於特別統治主義的殖民地路線，則是由原敬所代表的內地延長主義。

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在此約二十年內，以台灣總督府與日軍為主的日方統治，遭遇台民頑強的抵抗。

除犧牲慘重外，也遭致國際社會的嘲笑，因此曾經在1897年的國會中，出現「是否要將台灣以一億元賣給法國」的言論，稱為「台灣賣卻論」。

[23]在這種情況下，著重於鎮壓的日本當權者對於台灣總督的人選，都以授階中將或上將的武官來擔任。

1898年，日本明治政府任命素有日本陸軍瑰寶之稱的兒玉源太郎中將為第四任總督，並派才幹卓越的政治家後藤新平醫師擔任民政長官以為輔佐，從此採取軟硬兼施的政策治理台灣。

加上日本於1902年年底大抵肅清台灣抗日運動勢力之後，成員全為日人；且毋須遵守日本法律[24]的台灣總督府之對台統治權才就此建立起來。

[25]而日方這種軟硬兼施的殖民地政策，一般稱為特別統治主義。

事實上，日本統治台灣之初就存在著殖民地統治策略的兩條路線之爭。

第一條路線就是後藤新平所代表的特別統治主義，但他同時也醉心於德國式科學殖民主義。

後藤新平認為，從生物學的觀點，同化殖民地人民既不可能也不可行，因此主張效法英國殖民統治方式，將台灣等新附領土視為真正的殖民地，亦即分離於內地之外的帝國屬地，不適用內地法律，必須以獨立、特殊方式統治。

後藤認為應當要先對台灣的舊有風俗進行調查，再針對問題提出應對政策。

這個原則被稱為「生物學原則」，同時也確立了以漸進同化為主的統治方針。

相對於特別統治主義的殖民地路線，則是由原敬所代表的內地延長主義。

受到法國殖民思想影響的原敬，相信人種文化與地域相近的台灣和朝鮮是有可能同化於日本的，因此主張將新附領土視為「雖與內地有稍許不同，但仍為內地之一部」，直接適用本國法律。

從1896年到1918年，擔任民政長官的後藤新平所持的特別統治主義主導了台灣的政策。

在這段時間內，台灣總督於「六三法」的授權下，享有所謂「特別律令權」，集行政、立法、司法與軍事大權於一身。

[26]而握有絕對權力的台灣總督，除了有效壓制武裝抗日運動之外，對於台灣的社會治安也有一定助益。

根據後藤新平引述官方統計，僅在1898—1902四年間，總督府殺戮的台灣「土匪」人數為11950人[27]日本佔領台灣前八年，共有三萬二千人被日方殺害，超過當時總人口百分之一。

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