評析釋字709號後近年都更條例修法方向及建議 - 風傳媒

釋字709號解釋針對都更計畫程序中的核定其定性做出表明，屬於行政處分， ... 政府在三道程序（都市計畫委員會、都市更新審議委員會及聽證會）後得以公 ... VVIP會員 會員專區 支持我們 新聞 新聞總覽 VIP專文 政治 國際 軍事 國內 中港澳 重磅專訪 專題 歷史 調查 風數據 運動 風民調 地方新聞 風影音 公民運動 立院直播 評論 評論總覽 風評 專欄 投書 風書房 文化 財經 財經總覽 商業 華爾街日報選文 經濟 風編輯導讀 科技 國際財經 財經專欄 生活 風生活 職場 旅遊 美食 健康 品味生活 時事話題 娛樂 居家 汽車 下班經濟學 下班經濟學總覽 下班經濟學影音 證券投資 理財 房地產 期貨 支持我們 VIP專區 Search» 房產 買屋 台積電 房貸 中國 股市 國民黨 蔡英文 買房 房地產 立即登入 帳號維護 會員資料 會籍管理 序號兌換 咖啡贊助 贊助紀錄 作者專區 支持我們 登出 會員中心 會籍管理 序號兌換 咖啡贊助 贊助紀錄 WSJ訂閱 支持我們 現正熱映中 熱門新聞 更多新聞 熱門分享 但確定的是，如今還在以小蝦米對抗大鯨魚般鬥爭的住戶們，由於並非最初直接出資興建之主體，並未原始取得建物所有權，無法以所有權人身分向實施都更的麗晶企業（該公司負責人為周哲宇，幕後出資的老闆即為寶佳建設董事長林陳海）談判。

則做為事實上處分權人，究竟在都更程序上該何去何從，上文已經針對就玩建戶在都更程序可主張的權益，但現行法規和實務運作真的足夠保護中泰案的這些住戶嗎，恐怕是有所不及。

接下來本文將針對中泰案及釋字709的角度切入，討論在釋字709號框架下，未來可納入都更條例修法的「中泰花園條款」。

[啟動LINE推播]每日重大新聞通知 釋字709號作為法律系學生憲法課程中的必讀釋字，筆者先簡單歸納其重點便讀者帶入： 釋字第709號解釋的聲請涉及到王家文林苑都更案（本文不多做介紹），大法官就舊都更條例第10,19及22-1條進行合憲性解釋，宣告前兩者違憲，第22-1條則與比例原則尚無違背。

釋字709對於當時的都更程序進行嚴厲批判，理由書中闡釋的法理也成為日後都更條例修法的標竿。

釋字709號解釋針對都更計畫程序中的核定其定性做出表明，屬於行政處分，且是侵益處分的性質，而相關處分的效力不僅涉及都更戶的自由權及財產權，更對當地住戶的公共利益均有重大影響，而舊都更條例第10條及第19條分別因為未能確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會的權利且未將相關資訊對更新單元內其他土地及建物所有權人分別送達，並公開舉辦聽證為由認定違憲，不符合憲法保障人民應享有行政上正當法律程序等語。

由此可知，釋字709不僅認定都更關係人有享有正當法律程序之權利，更確立了都市更新計劃本身不僅在保障原住戶之財產、居住自由權，由於它本身跟都市計畫環環相扣，更涉及公共利益，所以相關處分應該要經過通盤考量方能符合比例原則。

針對釋字709，立法院做出的回應是在2018年對都更條例做出大幅度修正，其方向大致可分為三: 一是以容積獎勵明確量化和提高稅率優惠之方式提升民眾及建商都更之意願 二是建立公開審議、公聽會、聽證會及協商機制確保原住戶及相關權利人之權益得受到保障 三是加強都市計劃和都市更新間的關聯性，並且賦予地方政府在三道程序（都市計畫委員會、都市更新審議委員會及聽證會）後得以公權力介入，協助實施者就拆除或遷移之期日、方式、安置或其他拆遷相關事項協調完成後代拆。

政府正視都更條例問題，並以釋字709號解釋作為出發點做修正，應予以贊許，未來在續行修正，本文以中泰案為例給予兩則建議期許將來政府能將「中泰條款」納入都更條例，並以相關爭議作為修法優先考量。

1 2 3 4 全文閱讀 相關報導 全台違建竟越拆越多？專家曝：地方政府不敢拆，過淡水河更目無王法 北市建管處轉趨強硬！談高記、銀翼停業，柯文哲：違建講起來是國恥 風評：從北市府「戰勝」和碩違建說起 「市長開後門讓局處違法！」議員批北市3大建物都是「合法違建」 關鍵字： 違建 台灣 觀點投書 吳晧瑀 風傳媒歡迎各界分享發聲，來稿請寄至 [email protected] 今日精選 「把烏克蘭孩子的未來還回去！」俄羅斯諾貝爾獎得主拍賣獎章，30億收益全捐給難民 日本軍事實力是否足以顛覆亞太軍事格局、抗衡中國軍事擴張？自衛隊與解放軍全方位比一比 加里寧格勒鐵路運輸遭斷》立陶宛稱執行歐盟制裁　俄羅斯揚言進行報復 誰怕經濟制裁？俄羅斯石油便宜賣，躍升中國最大供應國 解析》聯準會升息3碼向高通膨宣戰！《華郵》：標誌艱困新經濟環境的開始 央行動用「升準」多恐怖？學者驚：決定犧牲股市、房市了 北京宣傳機器慘遭關機！芬蘭大學關閉孔子學院，德國教育部長：根本不應設立 風評：解決低薪不是靠基本工資 本週最多人贊助文章 本週 5 人贊助，累計贊助金額$ 330 汪志雄觀點：喊愛台灣最大聲的往往害死台灣 汪志雄 2022-06-1606:40 前副總統呂秀蓮日前公開發言稱倘若民進黨執政無法阻止戰爭而被中國併吞，黨內每個人都該切腹自盡。

這真是大哉斯言！... 本週 2 人贊助，累計贊助金額$ 500 夏珍專欄：羅智強不敵林智堅，民進黨完勝國民黨 夏珍 2022-06-1706:20 民進黨果然是能創造選戰奇蹟的政黨，沒有什麼不可能不能轉變為可能，一切的不合常理，民進黨過手就能理直氣壯，而且臉不紅氣不喘。

... 本週 2 人贊助，累計贊助金額$ 490 汪志雄觀點：政客製造對立，因為販賣仇恨既廉價又有用 汪志雄 2022-05-3107:00 蔡英文執政六年以來，從來沒有嘗試去撫平歷史的傷痕，相反地而是利用促轉會更多去激化族群的仇恨。

以蘇貞昌為首的行政團隊，猶如一群鬥雞，高傲蠻橫... 本週 2 人贊助，累計贊助金額$ 330 汪志雄觀點：為什麼被抓到的都是綠營網軍？ 汪志雄 2022-06-0906:40 蔡英文上任以來，大張旗鼓地主打「認知作戰」，將台灣塑造成身處認知作戰的一級戰區，強調境外勢力利用錯假訊息操控爭議輿論，... 本週 1 人贊助，累計贊助金額$ 2,085 夏珍專欄：總統竊國── 夏珍 2022-06-0306:20 莊子云：「竊國者侯。

」這句話擺在現代，應該替換為「竊國者總統。

」因為手握人事權柄，操縱國家名器之予取，還有大筆大筆預算可供「合法揮霍」，... 觀看更多贊助文章排行榜 評論 政治 財經 風評 風評：解決低薪不是靠基本工資 主筆室 2022-06-2107:20 日前總統蔡英文在出席全國產業工會的大會致詞時說，政府有計畫地希望年年都可以提升基本工資。

總統顯然是搞錯了，無論出發點多好，... 評論 國際 中港澳 專欄 趙春山觀點：習普二次通話，葫蘆裡賣的甚麼藥？ 趙春山 2022-06-2107:10 中共國家主席習近平和俄羅斯總統普京於本月15日通了電話，這是俄羅斯出兵烏克蘭後，兩國元首的第二次通話，上一次是今年2月25日。

... 評論 國內 軍事 專欄 德國之聲 詹威克觀點：台灣自造潛艦的五十年顛簸路 德國之聲 詹威克 2022-06-2107:00 一則與台灣製造潛艦計劃相關的報道讓「潛艦國造」項目再次受到關注。

從蔣介石到蔡英文，五十年風風雨雨之下，台灣潛艦夢想幾經曲折，但依然執著... 評論 政治 國內 專欄 石之瑜觀點：蔡總統不須要凡事自己扛責任 石之瑜 2022-06-2106:50 又一朵快篩採購的特大圖利疑雲，本來從食藥署與地方政府查下去，向上也許到衛福部，或行政院，無論如何不應該讓社會聯想到總統。

偏偏論者們無不記得... 評論 政治 公共政策 國內 專欄 王伯輝觀點：漲電價，怪誰？再生能源電死豬，又怪誰？ 王伯輝 2022-06-2106:40 6月19日的中時電子報，首度曝光，電價將調漲18％才夠本！ 唉呀！以我一個國營事業退休的工程師為例，... 評論 公共政策 國內 藝文 歷史 專欄 文化 郭鴻儀觀點：「舊」的想像與新創—有形文化資產保存 郭鴻儀 2022-06-2106:30 近期，台灣知名影集「花甲少年轉大人」故事背景—臺中大肚瑞井社區所保留古早的三合院聚落，其中一處瑞井段500多坪三合院，... 評論 國際 歷史 專欄 人物 VIP 名家專欄 閻紀宇專欄：一個歐洲國王在非洲，面對先人犯下的種族滅絕罪行 閻紀宇 2022-06-2106:20 「這個體制是一種不平等的關係，本身無可辯解，突顯了父權主義、歧視心態與種族主義，帶來凌虐與屈辱。

」 ——菲利普（Phillipe... 評論 政治 投書 國內 觀點投書：國賊與狗官，一個都沒少 林青弘 2022-06-2106:10 民進黨搞年底選舉，把疫情當成選舉籌碼，政治考量遠遠勝過專業決策。

民進黨搞綠色執政，為了政績有感，撒幣加愚民。

政治成就選舉，選舉引導政治，... 評論 國際 政治 中港澳 投書 觀點投書：只有美國才可改變或維持現狀 許銘文 2022-06-2106:00 強權即真理，拳頭大的說了就算，人類社會發展到今日，還是維持著叢林法則，二十世紀發生過的二次世界大戰，後來都是由超強的美國來收拾殘局，... 評論 公共政策 國內 新新聞 專欄 朱淑娟專欄：為什麼一個有問題的掩埋場，就是無法撤銷？ 朱淑娟 2022-06-2105:50 6月14日苗栗縣政府再度發給坤輿掩埋場「試營運計畫」，這是1年半以來第三度發出，過去兩次因為村民埋鍋造飯擋下，但相較過去兩次，這次更關鍵。

... 評論 政治 中港澳 投書 觀點投書：趙立堅和王定宇都應「實事求是」 胡文琦 2022-06-2105:40 說句公道話，對岸在「後來」1949年才創建的「中華人民共和國」政府發言人趙立堅，確實不用這樣地「逢『台灣』必反」與氣急敗壞，但目前處在「... 評論 政治 投書 國內 觀點投書：散布有關疫情謠言，周玉蔻會有罪嗎？ 練鴻慶 奔騰思潮 2022-06-2105:30 喜歡或不喜歡，周玉蔻的「造謠經濟鏈」有資格在臺灣的歷史留下一頁。

別人不敢講的，她講；別人不做的，她做，藉由滿足當權者的需求來獲得標案與曝光... 評論 投書 國內 觀點投書：洗地也有專業，可以饒過消防弟兄嗎？ 周鑫 2022-06-2105:30 新竹市15日爆發震驚全國的輪胎行縱火案，造成8人死亡。

據稱這場大火出動了25輛救災、救護車輛，並派遣超過160位消防、警察、... 評論 國際 風書房 藝文 歷史 文化 中世紀大學的成與敗：《覺醒》選摘（3） 查爾斯‧弗里曼CharlesFreeman 2022-06-2105:10 教宗和諾理三世在1220年的教宗詔書中，為波隆那學生之權利，向城市之「人民」辯護： 因為，在享有鑽研文字贈與你的無限好處之外，... 評論 政治 國內 風評 風評：吳秀梅哪來的底氣？ 主筆室 2022-06-2007:10 食藥署又紅了！更紅的是食藥署長吳秀梅，要論奇葩官員，她若排第二，沒人敢排第一，若非富樂偽劣快篩事件，... 評論 國際 中港澳 專欄 VIP 名家專欄 孫慶餘專欄：中共擴張野心肆無忌憚！ 孫慶餘 2022-06-2007:10 在新加坡舉行的亞洲安全會議「香格里拉對話」，美國防長奧斯汀演說抨擊中共在區域內做出一連串脅迫挑釁的危險行為，包括幾乎天天侵擾台灣空域。

... 評論 政治 國內 專欄 林進嘉觀點：也談台灣的主流民意 林進嘉 2022-06-2007:00 日前貴刊蕭旭岑先生在其大作「什麼是台灣的主流民意？」指出，「這幾年，無論色彩傾向藍綠的智庫或媒體民調，支持兩岸交流、和平發展的民意，... 評論 政治 中港澳 軍事 專欄 揭仲觀點：中共針對臺灣海峽的法律戰 揭仲 奔騰思潮 2022-06-2006:50 中共外交部發言人汪文斌在6月13日的例行記者會中，答覆外籍媒體詢問時，表示「臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、... 評論 政治 中港澳 軍事 專欄 陳起疆觀點：各國軍民船機均可自由航行與飛越臺灣海峽 陳起疆 奔騰思潮 2022-06-2006:30 大陸外交部近日稱「臺灣海峽非國際水域」，臺灣海峽不是國際水道，更有大陸學者分析，未來北京可能會有「合理的管轄」，... 評論 中港澳 軍事 專欄 袁周觀點：大陸要將臺灣海峽「內海化」？胡扯！ 袁周 2022-06-2006:30 中國外交部發言人汪文斌上周（13日）在記者會上指出，「根據聯合國海洋法公約和中國國內法，臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，... 更多文章 追蹤優質文章，給個讚！ 不再顯示 您已經閒置超過20分鐘了，看看最新的新聞吧？ 熱門新聞 聯準會升息3碼，股市卻還大漲！鮑威爾談話藏玄機，市場解讀「鷹中透鴿」 中國為何禁運石斑魚？專家揭政府沒說的事：台灣告上WTO也站不住腳 幕後》經蔡英文密訓2年漸顯「殺手本色」　顧立雄取代陳文政成國安會一把手 央行明日升息半碼或1碼？首購族壓力爆表，一張圖看懂每月房貸金額增加多少 今日精選 「把烏克蘭孩子的未來還回去！」俄羅斯諾貝爾獎得主拍賣獎章，30億收益全捐給難民 日本軍事實力是否足以顛覆亞太軍事格局、抗衡中國軍事擴張？自衛隊與解放軍全方位比一比 加里寧格勒鐵路運輸遭斷》立陶宛稱執行歐盟制裁　俄羅斯揚言進行報復 誰怕經濟制裁？俄羅斯石油便宜賣，躍升中國最大供應國 風傳媒 風生活 APP內打開 享受更好的閱讀體驗與服務 你唯一需要的新聞APP 打開 買屋 房產 台積電 房地產 蔡英文 房貸 民進黨 台灣 買房 國民黨 新聞 新聞總覽 VIP專文 政治 國際 軍事 國內 中港澳 重磅專訪 專題 歷史 調查 風數據 運動 風民調 地方新聞 風影音 公民運動 立院直播 評論 評論總覽 風評 專欄 投書 風書房 文化 財經 財經總覽 商業 華爾街日報選文 經濟 風編輯導讀 科技 國際財經 財經專欄 生活 風生活 職場 旅遊 美食 健康 品味生活 時事話題 娛樂 居家 汽車 下班經濟學 下班經濟學總覽 下班經濟學影音 證券投資 理財 房地產 期貨 支持我們 追蹤我們 關於 新聞頻道 新新聞 新聞 評論 財經 生活 下班經濟學 1%Style 華爾街日報訂閱 VIP訂閱 關於我們 集團簡介 意見回饋 支持我們 我要投稿 作者專區 人才招募 隱私權政策 會員服務條款 社群平台 廣告服務 品牌聯名合作 廣告刊登 合作提案 合作夥伴 更多粉絲團 風傳媒 風生活 風運動 下班經濟學 風傳媒看世界 風傳媒觀點 新新聞周刊 學長姐說 更多社群 風傳媒 風生活 風運動 新新聞 風傳媒 下班經濟學 風傳媒 下班經濟學 風傳媒 新新聞 下班經濟學 社群平台 地址：114台北市內湖區瑞光路513巷37號4樓 電子郵件地址：[email protected] Copyright©2021StormMediaGroupAllRightsReserved.◎未經授權．不得轉載 Loading... 系統錯誤 第二行 確定