自辦市地重劃之法制__臺灣博碩士論文知識加值系統
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研究生: 曾均富. 研究生(外文):, Chun-FuTseng. 論文名稱: 自辦市地重劃之法制. 論文名稱(外文):, The Legislation of Urban Land Readjustment by Private.
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從司法院釋字第七三九號解釋談起自辦市地重劃之法制所應遵守正當法律程序及依法行政之法理,除涉及維護土地所有權人之基本權利和維持市地重劃之公共利益外,更攸關自辦市地重劃之法制定位與程序設計所形成之實體內容。
蓋本文研究自辦市地重劃之法制為平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,目的是實現平均地權之基本國策,達到促進土地使用和健全都市土地發展之公共利益。
而其作為國家任務之程序民營化,所應具有國家管制監督之內容,也就是國家管制之私人自我管制之程序。
又其法制規定土地所有權人向主管機關申請辦理市地重劃之程序,主管機關對其申請辦理市地重劃之程序所作成決定及審查,應遵守正當法律程序及依法行政之法理。
另外,進行程序所計算之重劃負擔及設計土地交換分合之位置和面積,應符合憲法維護土地所有權人之財產權與居住自由之本意。
總而言之,本文探討自辦市地重劃之法制為市地重劃民營化之法制,是以正當法律程序及依法行政之法理推求市地重劃民營化之內容是程序民營化下之私程序,再推敲其法制是程序民營化下之私程序法制,所應具有特殊規範結構,也就是整體程序之結構和管制監督之程度與法律責任之歸屬等問題。
另一方面,本文回顧法律學研究所關於自辦市地重劃之論文,發現研究內容集中在於自辦市地重劃之法律關係,抑或是以正當法律程序之法理研討自辦市地重劃之程序設計,涵蓋救濟問題,或者是重劃負擔及抵費地出售所得價款或盈餘款。
然而,本文有別於上開研究,係依循推動自辦市地重劃之背景,研究平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,探究市地重劃民營化之類型,所應具有國家管制監督及特殊規範結構之內容,隨著進行程序所計算重劃負擔和設計土地交換分合之位置與面積。
換句話說,本文依循推動行政革新之背景,所帶來民營化之管制革新,結合實務及學理討論民營化之脈絡,推求國家不因推動市地重劃民營化之法制,而放棄管制,反而是推敲市地重劃民營化之法定框架,在整體行政程序之管制中所出現之私人自主管制和國家再管制。
既然平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,自然研究素材涵蓋平均地權條例、獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法等法令,藉由法釋義學和文獻分析法所提供之論證基礎,探討自辦市地重劃之法制定位與問題。
AccordingtoJudicialYuanInterpretationNo.739,thelegislationofurbanlandreadjustmentbyprivateshallobservedueprocessoflawandlaw-basedadministration.Apartfromsafeguardingthebasicrightsoflandownersandmaintainingthepublicinterestinurbanlandreadjustment,itisalsorelevanttothestatusofthelegislationofurbanlandreadjustmentbyprivateandthephysicalcontentoftheproceduraldesign.Togainabetterunderstandingofthelegislationofurbanlandreadjustmentbyprivate,thisarticleexaminestheEqualizationofLandRightsActandEncouragementRegulationsforLandownersImplementingUrbanLandReadjustment.Itspurposeistorealizeoneofthefundamentalnationalpolicies,namelytheequalizationoflandrights,inordertoservethepublicinterestinpromotinglanduseandurbandevelopment.Asastatetask,proceduralprivatizationshallhavethestateregulatedcontent,namelytheregulatedself-regulation.Besides,landownersshallapplytothecompetentauthoritiesforurbanlandreadjustmentbasedonregulations.Thedecisionandexaminationbythecompetentauthoritiesregardingtheproceduresofurbanlandreadjustmentapplicationshallbeincompliancewiththedueprocessoflawandlaw-basedadministration.Inaddition,thecalculationofburdenregardinglandreadjustmentandthedesignoflocationandsizeoffragmentedlandparcelexchangeshallbeinconsistentwiththeintentoftheConstitutiontoprotectthepropertyrightsandfreedomofresidence.Thisarticlediscussestheprivatizationofthelegislationofurbanlandreadjustmentbyprivate.Basedonthedueprocessoflawandlaw-basedadministration,theprivatizationofthelegislationofurbanlandreadjustmentisaprivatedueprocessunderproceduralprivatization.Then,thearticledefinesthelegislationasaprivatedueprocessoflawunderproceduralprivatization,whichshallhaveaspecialregulatorystructure,namelythestructureoftheoverallprocedureandliabilityattribution.
第一章 緒論1 第一節 問題提出1 第二節 文獻回顧12 第三節 研究目的及範圍22 第四節 研究方法及論文架構24第二章 市地重劃所涉及之憲法關聯性27 第一節 市地重劃涉及之基本權利27 第二節 市地重劃涉及之基本國策46第三章 市地重劃民營化之規範結構65 第一節 市地重劃民營化類型及基礎法理65 第二節 法令規定市地重劃民營化之行政87 -以獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法為中心第四章 市地重劃民營化之計算負擔總計表117 -重劃計算負擔及土地交換分合設計之內容 第一節 計算負擔總計表之各個費用的內容117 第二節 計算負擔總計表及市地重劃之實體內容150第五章 結論168參考文獻187
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日本文獻塩野宏,行政法I,東京都:有斐閣,5版,2013年。
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