點教育》「雙語國家」如夢幻泡影 - 風傳媒
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行政院於2018年9月指示,要以2030年為目標,打造台灣成為「雙語國家」。
國家發展委員會於是召開跨部會協調會議,2018年12月提出《2030雙語國家政策 ...
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政府要打造台灣成為雙語國家,如夢幻泡影。
(行政院官網)
行政院於2018年9月指示,要以2030年為目標,打造台灣成為「雙語國家」。
國家發展委員會於是召開跨部會協調會議,2018年12月提出《2030雙語國家政策發展藍圖》,當月就經行政院通過;該《藍圖》揭櫫的2大目標為「厚植國人英語力」、「提升國家競爭力」。
行政院院會更於2021年9月2日通過「雙語國家發展中心設置條例草案」,將爭取列為立法院本會期優先法案,期望行政法人「雙語國家發展中心」今年底就能掛牌運作。
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所說的「雙語」當指的是國語與英語。
查所謂「雙語國家」的相應英文是「bilingualcountry」。
什麼是「雙語」呢?Merriam-Webster字典裡的定義是「能同樣流利使用2種語言。
」什麼樣的人有此本領呢?Collins字典還特別補上一句:「通常因為自孩提以來就學2種語言。
」
讓我們來分析一下。
第一,這個想法罔顧歷史。
查世界上現今共有55個雙語國家,其中24個在非洲,9個在亞洲,3個在美洲,10個在歐洲,9個在大洋洲。
亞洲的9個雙語國家中講英語的只有4個——印度、巴基斯坦、菲律賓與新加坡,另外香港算是個地區。
歐洲的10個國家中說英語的只有2國:愛爾蘭與馬爾他;至於英文很好的荷蘭、芬蘭、瑞典都不算是雙語國家。
大洋洲的9個則全數會說英語。
這些國家為何會是雙語國家呢?其共同的特徵是:都被殖民過。
會說英語,一定是被英國或美國殖民過。
以前述亞洲的5個國家及地區而言,印度、巴基斯坦、新加坡與香港曾被英國殖民,菲律賓曾被美國殖民。
反過來說,被殖民過的國家卻並不一定是雙語國家:例如越南曾被法國殖民將近100年,但並非雙語國家;緬甸曾被英國殖民124年,卻也並非雙語國家。
想從非雙語國家變成雙語國家,難道是想做他國的殖民地或屬國?鑑於英國已經沒落,想以英語作為雙語之一,當是想做美國的附庸。
但台灣在歷史上曾被日本殖民50年,許多人日語朗朗上口。
為何雙語中的一語不是日語而是英語?讓人百思不得其解。
難道是因為日本也已沒落,而美國仍然是霸權在握?
教學環境尚未完備
第二,這個想法不切實際。
台灣連「雙語教學」都做不到,如何奢談「雙語國家」?李家同不久前在他的【教育專欄(281)】(2020.12.30)寫〈平心靜氣談雙語教學——絕不可行〉:
「最近報紙上提到很多老師關心雙語教學,我在此從5個方面來討論雙語教學的可行性,這5個方面是(1)科目、(2)老師、(3)學生、(4)課本、(5)考試。
……雙語教學的假設是學生的英文非常好了,但是我們國家有相當多學生的英文程度是需要加強的,不在這方面著手,卻高談雙語教學,令人不解也。
」「希望政府能夠靜下心來好好的想想看,雙語教學究竟是怎麼回事。
也希望政府官員知道,你們可以大談雙語教學,基層的老師卻完全不知道如何應付了。
」
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