從文資法修法歷程看臺灣古蹟保存歷史變遷
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1982 年《文化資產保存法》訂定並頒佈,為了因應各階段保存環境的變遷,歷經多次的修正與增訂,2005 與2016 年更經過了整體性及結構性的修法,各階段的保存內容與觀念 ...
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1982年《文化資產保存法》訂定並頒佈,為了因應各階段保存環境的變遷,歷經多次的修正與增訂,2005與2016年更經過了整體性及結構性的修法,各階段的保存內容與觀念皆有明顯的差異。
1997年,為鼓勵民間自行維修並贊助其經費,新增容積移轉辦法,同時也參照日韓先例將古蹟指定工作交由各級政府負責。
1999年921地震後,除了新增歷史建築類別外,在修復內涵上增列科技新工法與特殊採購制度。
其後於2016年進一步參考世界保存觀念進行資產項目調整,分為有形與無形兩大類,並大幅提高罰則,試圖翻轉過去古蹟遭受不當破壞的命運。
不同階段文資法的修改歷程,建構了臺灣古蹟保護實踐的運作基礎,然而有形及無形文化資產保存的衝突仍舊層出不窮。
本研究即以各階段文資法修訂內容為主軸,嘗試在不同政策及歷史變遷過程中,重新架構台灣文化資產保存階段性的歷史輪廓。
一方面檢視各階段保存案例實踐,理解文資法概要的歷程及影響,並配合各時期案例的分析比對及探討,其內容包括立法沿革內容及目的探討、實際案例分析、近代臺灣保存實踐議題之探討,藉以探索《文資法》下的臺灣保存法斷代發展史。
Toreflectthechangesoftheheritagepreservationenvironmentthroughtime,variousamendmentshavebeenmadetotheCulturalHeritagePreservationActsinceitspromulgationin1982inTaiwan.Itwentthroughthemorecomprehensiverevisionofthewholesysteminboth2005and2016,andallthesefeaturedsignificantalterationintermsofcontentsandconcepts.In1997,inordertoencouragetheprivatestakeholdertoprotectmonumentsbythemselves,anewlawonthebuildingcapacitytransferforhistoricsiteswasadded,andatthesametime,thedesignatedworkofmonumentswashandedovertodifferentlevelsofgovernmentauthorities.Inadditiontoestablishinganewindividualcategorytoinclude“historicbuilding”aftertheChi-Chiearthquakein1999,moderntechnologiesandconstructionmethodswereincludedtotheAct,alongwiththespecificprocurementprocess.Inresponsetothepreservationtendencyoftheworld,theActwasfurtherrevisedin2016todifferentiatethetangiblenessandintangiblenessofaheritageandtoraisethepenaltiessubstantiallytodetervandalism.AlthoughtheamendmentsbuildasolidfoundationfortheheritageprotectionpracticeinTaiwan,thedebateregardingthepreservationoftangibleandintangibleculturalheritageremains.ExaminingtheamendmentsoftheActchronologically,thisstudyoutlinesthehistoryofmonumentspreservationbyinvestigatingandcross-referencingnumerouscasesthatcarriedoutatdifferenttimes.Thethemesofthisresearcharethefollowings:(i)delineatetheinfluenceoftheAct’samendments;(ii)scrutinizethecontentsandpurposeoftheAct;and(iii)discussesthemodernheritagepreservationpracticeissues.
摘要iABSTRACTiii誌謝v目錄vi表目錄ix圖目錄x第一章緒論11.1研究緣起與目的11.1.1研究緣起11.1.2研究議題21.2研究範圍與對象31.2.1研究範圍31.2.2研究對象的定義41.3研究架構與流程81.3.1研究方法81.3.2研究流程91.4相關文獻回顧101.4.1臺灣保存發展與政策的研究歷史101.4.2修復調查研究報告12第二章《文化資產保存法》的歷程132.1《文資法》施行前概況132.1.1早期文資法制背景緣由132.1.2臺灣文化資產保存法治化之沿革172.2《文資法》的序幕242.2.11982年5月26日制定的內容242.2.21997年1月22日增訂條文252.2.31997年5月14日修正部分條文262.2.42000年2月9日修正並增訂部分條文272.2.52002年6月12日修正部分條文292.3文化事權的統一302.3.12005年2月5日進行全文修正302.3.22011年11月9日修正部分條文332.4在地化與普及化352.4.12016年7月27日進行全文修正35第三章臺灣古蹟保存觀的轉變383.1原有形貌383.1.1赤崁樓383.1.2彰化孔子廟453.1.3道德標準與專業化的衝突483.2殘蹟保存493.2.1安平古堡(臺灣城殘蹟、熱蘭遮城城垣與城內建築遺構)493.2.2玉里神社(玉里社)573.2.3丈量與前世今生的距離703.3解體修復733.3.1臺南孔子廟733.3.2板橋林家花園833.3.3干預程度87第四章臺灣保存環境的變遷894.1天災人禍894.1.1磺溪書院(文昌祠)894.1.2霧峰林家924.1.3多重危險的因子1004.2移築保存1034.2.1欽差行臺1034.2.2臺北林安泰古厝1134.2.3遷移空間的適切性1214.3容積移轉1284.3.1陳氏宗祠(陳德星堂)1284.3.2蘆洲李宅1334.3.3重新詮釋空間的真實性136第五章結語:文資法修法架構下的臺灣保存史斷代1385.1.1文化資產保存法令的轉變1385.1.2文化資產修復的歷程變遷1405.1.3綜上所述144參考文獻150
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