為何從歷史終結，走向民主衰敗？ - 天下雜誌

曾對自由民主充滿信心，更大膽提出「歷史終結論」，但當今世界局勢卻令法蘭西斯．福山一改過去樂觀基調。

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他如何解析全球民粹政治以及民主的困境？ 9277瀏覽數 圖片來源：GettyImages提供 分享 其他 文 林怡廷Amber 天下雜誌620期 發布時間：2017-04-12 9277瀏覽數 暌違二十二年，法蘭西斯．福山（FrancisFukuyama）於四月中旬要來台灣了。

這位六十五歲的日裔美籍政治思想家，繼二十八年前大膽預言「歷史的終結」，近年又在話題的火線上。

他指出，川普現象反映出美國民主的問題，直言「美國在衰敗」。

這位被西方媒體形容「更像是古典公共知識份子」的政治學者，曾任職美國國務院和華盛頓智庫，目前為史丹佛大學「民主、發展與法治研究中心」主任。

他依舊緊貼時代，並保有年輕時的銳利——一九八九年夏天，三十六歲的福山以〈歷史的終結〉一文一夕成名。

這位年輕學者大膽宣稱，自由民主與市場經濟，是人類意識形態演化的最終勝利者。

八九年尾聲，柏林圍牆倒塌。

九一年底蘇聯解體，冷戰結束。

與時俱進大膽衝撞政治正確 福山當年先知式的預言，帶著西方式樂觀，也讓他在近三十年無論被吹捧或批評、誤讀或呼應，都不免回到這個起點。

但福山近年早已提出「民主的衰敗」，並在二○一六年見證西方民主危機的到來。

為什麼福山如此重要？ 福山大學時期，在康乃爾大學，打下古希臘羅馬政治哲學的基礎。

而後他到哈佛，在提出「第三波民主」的政治學者杭廷頓門下主攻比較政治，承襲其博學風格。

廣告 一九九二年，福山第一本著作《歷史之終結與最後一人》，借用黑格爾和尼采的哲學概念，來鋪陳自己對共產政權的觀察，宣示西方民主陣營的勝利，被視為美國新保守主義的代表。

「無論你同不同意他，都無法繞過他，」與福山相識二十年的中研院院士朱雲漢觀察到。

福山的學術根基厚實，從政治哲學到公共治理都有涉獵，也努力從歷史與哲學等跨學科尋找養分。

第一本書便可看出其思想跨度及歐陸哲學的影響。

朱雲漢認為，在學術分工愈來愈偏向技術性研究的趨勢下，福山這種對「大論述」的偏好，令他在同儕中特別突出，而且他總能衝撞時下的政治正確，發人深省。

廣告 作家平路也對福山的「開放」特質印象深刻。

八九年〈歷史的終結〉一發表，平路就帶著對美式民主與資本主義的詰問去採訪，「他坦承想要煽動，但從不迴避問題，願意討論，也對自己的信仰篤定，」平路觀察。

這種開放性格背後的好奇心，讓他近年積極了解中國。

這次來台灣，因為有很多想見的人，在台只有兩天在台北。

中研院社會所副研究員林宗弘認為，這些特質造就福山的雜學。

他會遊走於不同陣營的主張，試圖找到共同價值，而這樣的理性保守派，在愈見極化的當代政治光譜中有其重要性，也對台灣有參照性。

然而，揮別早年對民主與市場的自信，福山的思想，在伊拉克戰爭後已有很大的轉折。

什麼樣的國家能有民主？ 由於美式民主移植到伊拉克的徹底失敗，讓他開始思考民主與國家能力的關係。

廣告 二○○五年，福山出版的《強國論》認為增加政府治理能力，建立制衡體制的民主政治，強化主權國家本質是全球政治的當務之急。

在一四年與一五年的兩本著作─—《政治秩序的起源》和《政治秩序與政治衰敗》，更將他的企圖展露無遺。

福山從遠古開始爬梳人類政治發展史，還做橫向的地理比較。

從歐美、中國、伊斯蘭、非洲等不同政治文明的遺產，來檢視政治制度的本質，得出國家建構、法治與民主問責制的解答。

朱雲漢認為，福山這種縱橫古今東西的宏觀，對於大歷史的趨向有敏銳洞察。

而《政治秩序的起源》也讓福山開始把目光轉向中國。

他在一四年與中國投資家、政治學者李世默的對話中提到，自己對中國的興趣，始於追溯世界政治制度起源時，發現中國是個擁有官僚體制及科舉制度的的中央極權政體，可說是「現代國家」的濫觴，比歐洲早了一千八百年。

廣告 身為西方自由民主價值的擁護者，福山不諱言指出中共缺乏權力制衡和法治的問題，但他依舊在中國受到禮遇。

一五年，他與中共中紀委書記王岐山對話，半年後見到國家主席習近平。

他接受英國《衛報》採訪時曾表示，中國知道需要根本性的政治改革，卻不想重蹈戈巴契夫覆轍。

未來是否能以法治限縮國家力量，滿足崛起中產階級的要求仍然未明。

民粹風潮世界秩序分水嶺 「福山不會將民主人權視為唯一價值，更重視政府治理、制度問責和法治，也因此他看中國問題比較公允，」朱雲漢認為。

然而他最心繫的，還是民主的未來。

二○一四年他談政治秩序的衰敗，就已看到美國政治被不同的利益團體把持，立場兩極化的傾向。

在制衡體制下產生的否決政治（Vetocracy），使得政府難以運作。

廣告 全球化的分配不均導致貧富差距，讓「階級」成為去年美國大選的主旋律，也衍伸出川普式的經濟民族主義。

他談川普，談全球性的民粹政治風潮，談後真相時代，也不忘談一帶一路，不難看出他的憂心：此刻民主的衰敗，會帶來新的世界秩序嗎？ 「我每天醒來都感到刺激，因為會讀到過去無法想像美國政治可能發生的事。

作為一個冷靜的社會科學家，我感到很有意思，」他在四月初的最新訪談提到，「這將會是一場考驗，看看我們的民主機制有多穩定和合理？它是否能自我修正？政治科學家傾向相信。

但你知道，你必須面對現實。

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